Page 177 - 新时期环境保护与环境监测研究

第五章 环境保护措施

固废“资源化”要坚持技术上切实可行、经济上较好、产品在当地使用、无
二次污染、达到相应的国家质量标准等原则。
2. 实行“全过程”的经营理念
通过大量的事故和教训，我们更加认识到“源头”治理垃圾的重要性。固体

废弃物通常是污染“源头”，需要对其“产生—收—运—综合利用—处理—储存
和处置”的全流程进行管理，并在各个环节对其进行严格管控。所以，“3C 原则”
就是解决固体废弃物污染问题的根本措施，即：避免生产，综合利用，妥善处置。
此外，在循环经济、生态工业园、清洁生产等理念与实践的推动下，“3R原则”（3R）

是指对固体废弃物采取的“减量”“再利用”“再循环”等策略，以达到节约资
源、降低环境污染、实现资源再利用的目标。
根据这一原理，将垃圾从产生至处理的整个过程划分为五个连续和非连续的
阶段，分别加以控制。其中，在不同的工业活动中进行清洁生产，是指通过改变

原材料、改进生产工艺、替换产品来降低或避免产生固体废弃物。以此为依据，
对生产中所产生的固体废弃物，尽可能地在制度内部进行再循环，这就是管理制
度的第二个层面。对于已经产生的固体废料，它将会进行第三阶段，也就是系统
外的回收利用；第四阶段，也就是无害化、稳定化处理；以及第五阶段，固体废

料的最终处置。
（三）废物处理系统
1. 分门别类
生活垃圾数量多，种类多，组成复杂，需要对生活垃圾、工业垃圾、危险垃

圾进行分类处理。根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第 58 条，“不
能将性质不一致且未进行安全处理的危险废弃物进行收集、储存、运输和处理”“不
能将危险废弃物与其他有害废弃物混合储存”。
2. 工业固体废弃物的报告和注册

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》规定，要对工业固体废物实行
报名制，以便于环保部门对其种类、产生量、流向、对环境的影响等方面的了解，
并对其进行有效的全程管理。
3. 固体垃圾污染的 EIS 系统和“三同时”系统

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》再次确认了环境影响评价制度、
“三同时”制度，并对此进行了明确规定。

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