Page 204 - 新时期环境保护与环境监测研究

Research on Environmental Protection and Monitoring in the New Era
新时期环境保护与环境监测研究

提高，数量一天比一天多，质量一天比一天精。所以，对自然资源进行合理的开
发与利用，既是一个热点，又是一个难点。
（一）发展和使用自然资源的关键问题
在第二次世界大战之后的近半个世纪里，饱受战乱摧残的人们，经过艰苦的

努力，创造出了空前的经济奇迹，并将全球带入了高度工业化时期。然而，在经
济发展的过程中，人类为自己的生存所付出的代价也是极其惨重的。在将大量的
天然资源转变为可供人们使用的物质财富的同时，大量的工业废弃物也会流入到
我们所依赖的自然环境中，对环境造成严重的污染。与此同时，地球也无法忍受

人们对它资源的无节制的掠夺，能源、矿物资源日渐枯竭，森林、草原、生物多
样性等资源遭到了严重的破坏，品质下降，资源供需矛盾日趋加剧。资源问题已
成为制约人类社会可持续、可持续发展的重要因素。目前，我国自然资源的开发
和利用还面临着两个突出问题：

①一些作为能量和原料的非再生自然资源，在我们能够使用的质和量上，有
些已经接近了极限，有些则超过了极限。
②可再生资源因为没有得到合理的利用和有效的管理，其可再生性已经遭到
了很大的削弱，因此，可以被利用的可能性也就被限制了。

（二）可持续使用自然资源的机制与对策
要保证有限的自然资源可以满足经济可持续增长的需要，必须遵循“保护资
源，节约和合理利用资源”“开发利用与保护增值并重”的方针和“谁开发谁保
护，谁破坏谁恢复，谁利用谁补偿”的政策，充分运用市场机制和经济手段，对

资源进行有效配置。为保证资源的可持续开发利用，国家应从以下几个方面进行
宏观调控：
①加强国内外自然资源的量与质的调查与预测体系的建立，为自然资源的发
展战略的制订提供科学的基础与可靠的数据。对几个关键自然资源进行了统一的

管理。
②完善自然资源法律保障制度，加强自然资源执法工作。
③协调好人地关系，保护好土地，保护好水、林、草等自然资源，走生态农
业发展之路，构建以保护好农业资源为核心的农业生产经营体制。

④针对资源分布不均匀的问题，提出了合理的资源空间和时间再分配方案。
⑤调整非再生资源的使用结构，使非再生资源的使用达到最低程度。

194