Page 207 - 新时期环境保护与环境监测研究

第六章 环境保护与可持续发展

二、中国环保工作中的一些问题

环境保护不只是一个国家或一些单位应该重视和参与的问题，而且更需要全
体人民的重视和参与。目前，中国民众的环保意识和参与意识还不够高，民族作
为社会的基础，环保的目的离不开民众的广泛参与。根据调查资料，在被调查者

中，有将近 13% 的人相信，只要经济发展，环境保护问题就能迎刃而解，他们
对环保知识并不了解，不到 50% 的人的环保参与行为，其中 46% 的受访者在购
买产品时没有留意到环保标志，这一系列的调查结果表明，人们的环保意识还需
要进一步提升，环保参与程度还需要进一步提升。很少有人知道“12369”是一

个专门为公众提供环境保护服务的热线，甚至连五分之一的人都不到。从调查结
果可以看出，国民对环境保护的重视程度很高，但是他们的参与意识并不高，因
此，国家要增强对公民参与环境保护的保障，各级政府也要加大公民参与相关活
动的力度。

在经济发展的进程中，存在着环境规划不合理、实施不力等问题。环境规
划是指以规划为纽带，将各个部门、各个地区、各个行业的环境管理工作进行整
合，使环境目标和决策得到充分执行，环境规划是环境管理的核心。近几年来，
通过科学的规划和综合的规划，是缓解和控制环境问题最快捷、最有效和最经济

的基础措施。但是，在中国城乡经济发展过程中，产业布局仍然比较分散，分布
不合理，这不仅不利于集中治理，而且也增加了对环境监管和集中治理的难度和
成本。
目前，中国在经济增长过程中，存在着产业结构不合理的问题，经济增长方

式比较粗放，经济增长过分依赖于对资源的粗放利用，这直接造成了对能源资源
和原材料的巨大消耗，对生态环境造成了严重的破坏，但能源的高消费并没有带
来 GDP 的高增长率。粗放型的经济增长方式，会让人们付出过高的环境代价，
这也是造成水资源、空气、土质等污染严重的主要原因。

农业和农村环境日趋恶化 . 在广大的农村地区，在农业生产的过程中，存在
着很多问题，如化肥农药的污染、工业污染、废水污染、生活垃圾污染、家畜禽
养殖污染等，这些问题都非常突出，这使得农村的生态环境出现了快速的恶化。
在种植农作物的时候，不科学地大量使用了氮肥，从而出现了磷、氮、钾肥的比

例不平衡的现象，并造成了大量的化肥流失，化肥的利用率仅有 30%，这直接导

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