Page 205 - 新时期环境保护与环境监测研究

第六章 环境保护与可持续发展

政府除了运用法律、政策等手段来规范资源的开发与利用，还要充分发挥市
场机制来分配资源的功能。在传统的计划经济中，由于缺少足够的、必需的信息，
导致无法及时、准确地进行决策，从而导致了价格扭曲、资源浪费等问题。在中
国从计划经济过渡到市场经济的今天，必须将资源的保护和市场的作用结合在一

起，通过经济手段加强资源的保护：
①要使资源的价格能够真实地反映出其总的社会成本，就必须使资源的价格
能够更好地体现出其对市场竞争的指示作用。因此，要从根本上消除对资源消费
的财政补助，提高对部分资源的贴息率，使部分资源的价格低廉，乃至没有价格

优势。
②通过对自然资源的全面分析，构建各类自然资源的物权和价权，为构建环
境、经济一体化会计制度提供支撑，并将因环境恶化而导致的直接费用变动、自
然资源“折旧”等因素纳入其中，从而准确地反映整个社会、经济活动的过程。

③实施资源产业化，通过建立资源市场，实现资源的自由流动，促进资源向
更有效利用的区域和产业转移。
④要进一步打破条块分割，形成统一的市场，促进产品、要素的自由流通。
⑤要根据国际市场的需要，适时、适度地进口一些中国急需的天然资源和生

产产品，并严格控制和禁止对我国稀有资源的出口，以保证国家对重要战略资源
的有效储备。
通过市场，可以快速地反映社会对于资源的需求和供给的需求，并对资源的
合理分配产生一定的优化效果。然而，市场并非无所不能，在市场经济的情况下，

市场主体常常仅从经济角度来考虑生产、消费和投资，对于经济运行中的环境因
素考虑得很少，这就造成了自然资源的浪费和环境的污染。所以，要对自然资源
展开管理，对自然资源进行合理的配置，从而达到可持续利用的目的，就必须将
政府的宏观政策引导和市场调控机制相结合，这两种方式相互为依据、相互补充，

一起对自然资源的配置进行优化，让现有的自然资源得到最大程度的利用，挖掘
出更多的潜力，从而实现对自然资源的可持续利用。

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