Page 220 - 新时期环境保护与环境监测研究

Research on Environmental Protection and Monitoring in the New Era
新时期环境保护与环境监测研究

义要比“增长”更为宽泛、更为深刻；可持续发展将发展和环境看作是一个大系
统的角度，对发展和对生态环境的保护进行了多维度的思考，它需要社会政策、
法规体系、市场机制以及社会各个层次的支持和促进，它强调了综合决策和公众
的参与，要将可持续发展的原则真正地融入社会、经济发展总体规划和各项立法

等重大决策当中。

二、可持续发展的基本概念和基本内容

（一）永续的观念
“持续（sustain）”这个单词从拉丁语中的“sustenere”中衍生出来，其含义为“维

持下去”或者“不断提升”。以资源与环境为目标，应当将其理解为，维持或延
长资源的生产使用性，以及资源基础的完整性，也就是让资源可以一直被人类使
用，不会因为它的耗尽而对后代的生产和生活造成影响。

“发展”这个术语，在传统意义上的狭义意义上，仅仅是指以生产、利润增
长、物质财富增长为目的的经济领域中的各项活动。随着对这一问题的关注，苏
珊·乔治曾指出，发展不只是一种经济问题，而是一种独立于经济、科技和行政
之外的现象。发展应当是一种宽泛的观念，它不仅仅是指经济的发展、国民生产
总值的增加和人们的生活质量的提高；这一时期，文学艺术和科学得到了极大的

发展，人们的道德水准得到了极大的提升，社会秩序得到了极大的改善，人民群
众的整体素质得到了极大的提高。简单来说，就是“社会进步”和“经济繁荣”
并重。发展，不仅是产量的提高，而且是社会条件的提高，政治、行政制度的提

高；不是数量上的提升，而是质量上的提升。
“永续发展”这一术语最早是在 1980 年《世界自然保护大纲》中出现的。
在这一时期，诸如“可持续性”“持续发展”之类的概念也被提了出来：“可持
续性”指的是一个社会体系、一个生态体系或任何一个正在演化的体系，能够在
无限未来的某一天，持续有效地发挥作用，而不至于因为重要的资源枯竭而变得

虚弱。“持续发展”指的是一段时期的发展，强调先脱贫后持续发展，但“可持
续发展”则应将“持续发展”与“可持续性”有机地融合在一起，在兼顾发展的
同时，还应兼顾环境、资源、社会等各方面。

可持续发展这一概念，虽然各学科对其表达方式不尽相同，但其内涵却是相
通的。可以总结为：“构建最少产生废物和污染物的工艺或技术系统，在强化环

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