Page 144 - 农业技术推广发展与创新研究

Research on the Development and Innovation of Agricultural Technology Extension
农业技术推广发展与创新研究

技推广方面的人才。目前，D 省农业科技人员在技术方面的能力较为单一，综合
性技术人才较少，这对该地区多种生态农业发展来说是一种缺失。
最后，D 省在生态农业方面投入较少，科学技术转化成果的能力较低。在
发达国家，农业经济发展依靠科学技术进步的比例约为 80% 左右，而中国只有

30%，D 省农业科技水平的利用率更低。该地区生态农业发展主要经济来源是依
靠政府投入，政府资金多数投入基础设施建设、一部分投入生态示范区的建设、
一小部分投入科研经费当中，科研经费来源少、范围小，所以科学技术要低于其
他地域的发展，经费少—技术低—转化差这样的恶性循环使该地区生态农业技术

发展水平越来越低、成果转化越来越少、经费来源越来越窄，所以说技术水平是
影响该地区生态农业发展因素。

四、政府引导性与支持性政策制度不健全

D 省生态农业发展模式是以政府为主导，利用生态农业示范县、示范基地等
对生态农业进行推广。D 省政府在生态农业发展上有重要的指导意义，生态农业
的发展离不开政府的支持，政府的支持主要体现政策性的激励制度和法律性的保
障体系，而在这两个方面制定的相关政策与法规较少，没有形成统一的、有效的、
科学的体系。在政策性激励制度制定方面，首先，对生态农业发展没有提出有效

的补贴政策，只是按照基本的粮食补贴标准对生态农业进行补助，补贴形式单一
没有从根本上调动起农业的积极性，从而导致补贴资金的使用率低。同时，在固
定资产投入方面，农业作为第一产业，其投资比重相对较小，对该地区生态农业

的整体发展促进作用较小，无法达到促进其发展的作用。
其次，对生态农业科研项目没有奖励的统一标准与政策制度方面的建设，对
农民研制开发的创新技术没有政策和资金方面的支持，导致科研机构与基层农民
创新意识淡薄，主观意识的创新活动较少。
最后，国家对 D 省地区生态农业建设信贷支持力度小，商业金融机构对生

态农业发展前景与支持较弱。农村金融市场的开发，需要大量的资金支持，然而
生态农业的特点是投资大、回报慢、时效长，商业金融机构在规避风险的条件
下，对生态农业发展投入的资金较少，很多示范区、基地、农民根本没有享用过

信贷政策，多数都是“金融盲区”。在法律性的保障体系建设方面，目前中国在
环境保护、土地保护、资源保护等方面都建立相应的法律法规，如《环境保护法》

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