Page 95 - 农业技术推广发展与创新研究

第三章 农业技术推广模式研究

的推广方式，这样才能保证农业技术准确无误地运用到实际农业生产中。

第四节 完善农业技术推广建议

一、营造政策环境

促进农业生产的现代化发展，需要法律和政策支持，强化政府的基础保障和
宏观调控作用，规范和调整各要素之间的互动过程，创造良好的制度环境，确保

农业技术推广的良性发展。
（一）深化土地流转制度改革
土地在中国有着不一样的地位，除了是农业生产的基础资料之外，还是个人
身份和权利的象征，农民对于土地的情感十分厚重。随着现代化农业的发展，农
业生产对于土地的需求也在不断发生着变化。中国经过几十年的发展，关于土地

制度的法律法规开始逐渐不能跟上农业生产的需要，现代农业生产对规模化土地
的需要和传统小农经济的制度产生了矛盾，需要对土地流转进行新的改变来健全
相关制度保障。对土地制度进行改革，可以有效地提升农业生产的发展水平，减

小城乡发展之间的差距。
20 世纪 70 年代末至今，土地承包责任制已有几十年的历史，十一届三中全
会也强调了要保障农户对于土地的使用权，加强对相关法律法规的制定。政府在
土地流转过程中首先面对的问题就是价格，由于农业生产的不确定性，土地流转
的价格也是在不断变化。不同地区的土地由于土地特性等原因，对于农业生产的

影响较大，流转价格也不同，再加上土地流转的时间、面积等因素，土地流转的
价格一直相差较大。对于这种情况，政府应该根据每个地区的土地质量，参考市
场上的流转价格，给出当地土地流转的价格区间，允许土地在这个价格区间内正

常流动。这样做一方面可以将土地流转的价格稳定在一定范围之内，规范土地流
转。另一方面可以避免土地流转价格受到恶心压低或抬高，保证农业生产者的正
当权利。在制定土地流转政策的同时，政府还应利用各种媒体资源，宣传土地流
转的政策信息，让农民充分了解到自己的权益，避免由于信息接收不及时导致农
民利益受损。良好的媒体宣传可以有效帮助政策的具体落实，还可以将落实过程

中遇到的问题反馈给政府部门，为政府部门的决策提供一定的参考。

83