Page 96 - 农业技术推广发展与创新研究

Research on the Development and Innovation of Agricultural Technology Extension
农业技术推广发展与创新研究

（二）提升农业生产组织水平
通过分析中国农业生产组织几十年的发展，可以明显发现要想大规模地发展，
完全依靠行政手段进行推行耗费巨大且成效不高。对农业生产组织结构进行改革，
要从基础出发，将农民的意愿作为创新依据，充分发挥农户在组织结构创新中的

作用。当然，在调动农户主观能动性的同时，政府也要进行引导。将创新行为控
制在一定范围内，使之规范有序地进行下去。中国的农业生产组织多以农产品的
类型进行划分，在农林牧渔之中选择某一产品为核心进行发展。组织结构的改革
也应根据不同的核心产品进行相应的创新，全方位地推动农业的发展，避免出现

短板效应。
在生产组织进行改革的基础上，不同的生产主体还应该联合起来。农业生产
组织通过联合不仅可以提高农业资源的有效使用率，还可以通过风险共担减轻每
一个主体所需承担的风险后果。在土地规模方面，农业生产主体的联合可以扩大

农业生产的规模，实现土地的连片耕作。土地的规模限制被打破之后，大型的农
业机械就可以进入土地进行作业，能够有效地降低农业生产需要的人力成本。生
产规模的扩大在提高生产效率的基础上降低了成本，使得农产品具有更强的议价
能力和竞争力。在面对市场风险时，联合起来的生产主体需要承担的个人风险大

大降低了，能够增加农业生产主体的稳定性和持续性。这样农业生产主体才能在
进行生产之余进行农业技术的提升，对于农业技术的需求才能被完全激发出来。
农技提供主体在面对联合起来的农业生产主体时也能更加快捷方便地提供农技服
务，避免了农技提供主体要面对原子化的农户需要投入大量的人员和成本的问题。

农业生产组织水平的提高能够从根本上解决农户技术获取成本高、农技推广组织
推广效率低、农业经济发展缓慢等问题。通过组织水平的提升，农产品在销售上
也能获得更好的渠道，将现代化农业生产的优质产品输送给市场。
（三）加大农业技术研发投入

加强对农业技术研发资金的整合，将主要资金投入关键技术和共性技术的研
发上，将财政资金的有效使用率和回报率提到最高。政府可以通过购买服务和招
标的方式将农业技术项目的实施交由市场，让市场积极参与到农业生产的过程中
去，在满足农业生产技术需求的同时提高资金利用率。也可以鼓励社会资本进入

农业技术领域，借助社会资本进行农业技术的研究和推广。要吸引社会资本进入
农业技术领域，需要政府制定相应的优惠政策，降低农业技术领域的进入标准。

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