Page 243 - 绿色低碳发展视角下环境检测研究

第七章 环境保护与经济可持续发展的相关思考

完善城市建设的管理体制和运行机构。城市建设布局要适用于人们生活的和谐，
对原先不合理的建设要逐步完善，使城市处于集散、简洁方便的状态。依靠城市
经济的进步，实现环境保护的跨越发展。保护环境一要依靠体制，体制创新才能
更有效地保护环境，二要依靠科学技术的进步，提高资源利用率，实现保护环境

的跨越式、可持续发展。
（一）加强顶层设计、科学规划布局
坚持树立城市建设与环境保护相协调的建设理念，依托城市发展自身特点，
利用当地环境资源合理规划城市布局，制定出长、中、短期发展规划，并在城市

建设中严格执行，严禁随意更改。同时加大产业结构调整，减少资源消耗大、科
技含量低、环境污染重的产业投入，加大环保基础设施投入，按照建设与保护并
重的思想建设环境友好型城市。
（二）加强制度建设和政策扶持

建立健全城市建设过程中环境保护的相关法律法规和制度，通过严格控制建
设项目环评、审批环节，降低不符合城市发展要求的项目投产的可能，并在发展
过程中及时出台与新形势相适应的环保规章制度。同时，出台相关政策，支持、
鼓励更加环保、节能的技术、材料、产品在城市发展中的应用。另外，积极向发

达国家学习城市建设和环境保护的先进经验，探索环境政策的制定范畴，以及经
济含义已经构成了其环境管理的核心。这对于中国避免环境恶化，采取保护手段
有一定的借鉴作用。
（三）加大环境保护执法力度和队伍建设

加大环境保护部门的日常监管力度，加大对环境违法行为的处罚力度，坚持
重点检查和经常性经常，以便及时发现存在的安全隐患，着重解决环境污染中的
难点、重点。加强环境保护部门的队伍建设，通过尝试环保的垂直管理、绩效考
核等形式，促进环境保护工作持续、有效地进行。

（四）加强城市环境综合治理
城市环境的综合治理体现在多种方面，主要是对城市环境进行开发、利用、
整顿、治理和保护，做到使污染物得到集中控制和治理。从城市环境保护开始，
综合治理环境污染，整顿完善城市环境体系，对工业布局、产业结构做出调整，

建立相配套的处理设施。另外，要坚持因地制宜，合理地利用土地资源，既要注
重地形地貌、房屋结构的搭配与和谐，又要注意季节的变化问题，考虑整体城市

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