Page 239 - 绿色低碳发展视角下环境检测研究

第七章 环境保护与经济可持续发展的相关思考

第三节 城市建设与生态环境的协调发展

一、城市建设中的生态环境保护概述

为了促进城市中的生态环境的秩序按照有效、安全的情况进行，推动城市居

民的生活、城市经济、城市社会等各方面的长远发展，不同层面的管理者必须依
照中国相关的法律法规，利用相应的涉及教育、技术、行政、经济多方面的方式
开展治理活动，对民众的生活、生产等行为进行控制，促进城市中的环境的保护、

社会的发展、经济的提高之间的和谐发展，并适度限制人民损害城市环境质量的
活动的有关行为。通过福利经济学的理论学习，政府部门的行政方面职能的履行
是维护生态环境，促进经济机制在市场中的高效运转的必要途径。将政府部门作

为城市的环境治理的核心的治理模式已经建立起来，有助于在保护社会大众的环
境权益的同时促进市场机制的高效运转。这一实践也符合福利经济学论。
（一）现代城市是有生命的复杂生态系统

作为复杂适应性系统，现代城市包括人类社会和自然环境两大部分。随着工
业迅速发展和人口迅速聚集，城市工业污染量和生活污染量迅速增大，超出了城
市自然资源环境承载力。这时，作为生命体的城市就会“生病”，甚至会丧失自
我恢复能力。就大的生态环境而言，中国佛山市位于珠江三角洲腹地，东倚广州，

南邻港澳，处于中国改革开放前沿地带。佛山市气候温和，雨量丰沛，四季如春，
有着发达的水系，有着较大的环境承载力。即使如此，从改革开放初期的“村村
冒烟”到以高能耗重污染为特征的工业产业园，佛山市在经济发展和环境保护方

面始终存在着巨大矛盾与张力。但是，工商企业不仅缺乏环保意识，而且缺乏环
保能力。与之相对的是，佛山居民环境权益意识越来越强，抗争行动也越来越多。
对于佛山市政府来说，环境治理迫在眉睫，刻不容缓。
（二）城市环境保护呼唤监管治理创新

面对日益发展的城市复杂适应性系统，仅靠政府单打独斗，难以完成城市环
境保护的重任。所幸的是，改革开放以来中国社会已经发生深刻的结构性变化，
社会形成了三个相对独立的子系统，以党政机构为基础的国家系统，以企业家为

代表，以企业组织为基础的市场系统，以广大市民为代表，以社会组织为基础的
社会系统。党和政府主体是环境治理的领导者和指导性力量。市场主体是环境治

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