Page 240 - 绿色低碳发展视角下环境检测研究

绿色低碳发展视角下环境检测研究
Research on Environmental Detection from the Perspective of Green and Low Carbon Development

理最主要的资源配置者。社会主体是环境治理的主要参与者和基础性力量。作为
改革开放前沿，佛山市以简政放权为突破口，以转变职能为核心，精简和优化组
织结构，积极推进大部制和简政强镇事权改革。首先，佛山向基层放权，政府将
区域竞争的角色交给了镇街，成为强区、强镇、弱市级中心的多中心城市或者说

组团型城市。其次，佛山市向社会放权，积极培育发展社会组织和基层民主自治，
成为全国第一个社会团体和民办非企业单位均超过 1000 个的地级市。最后，佛
山市向市场放权，将经济竞争的角色交给民营企业，形成了产业集群和特色镇，
众多的村级工业园是佛山活力之源。总的来说，佛山市形成了“小政府、大社会、

好市场”的城市社会格局，为环境治理奠定了很好的基础。
（三）智慧城市建设有助于推动城市环境保护
随着时代发展，信息网络技术为城市复杂适应性系统增加了新的维度，也提
供了新的治理工具。智慧城市发源于技术创新，通过整合城市运行核心系统的各

项关键信息，对城市环保做出智能响应，促进人与自然的和谐共生。智慧城市不
仅包括了智能城市的内涵，而且包括了人的智慧的内涵。智慧城市不仅应用了物
联网、云计算、移动互联网、大数据以及人工智能等新一代信息网络技术，而且
通过社交网络和各种网络平台聚集了人类的智慧。就智慧城市而言，早在 2010

年 5 月，佛山提出通过信息化与工业化、城市化、国际化融合达到建设“智慧佛
山”的目标，制定了《“四化融合、智慧佛山”发展规划纲要》。近年来，佛山
市率先成立了全国首个区级数据统筹局、全省首个地市级数字政府建设管理局，
通过城市规划，佛山市不断推进信息网络技术与城市治理的深度融合和迭代演进。

2015 年，佛山市制定了“互联网 +”环境保护工作方案，构建基于云计算和大数
据的“佛山环保云”，到 2018 年形成“互联网 + 天气”的天网、“互联网 + 水”
的水网和“互联网＋土壤”的“地网”。复杂的大气系统、水系统、土壤系统在
智慧平台形成了完整数据系统，也为系统治理奠定了良好数据基础。

二、城市建设中的生态环境现状

（一）政府对城市环境治理的认识欠缺
政府对城市环境治理的认识欠缺主要表现如下：第一，部分城市政府及环境

保持部门为谋求短期的经济利益及一些局部利益而忽视了环境保护；第二，部分
地方政府过于重视经济的建设与发展而忽略了生态文明建设与城市环境带来的长

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