Page 186 - 现代化水利工程建设理论与实践分析

Theoretical and Practical Analysis of Modern Water Conservancy Engineering Construction
现代化水利工程建设理论与实践分析

二、农业水资源的高效利用与可持续发展

（一）中国水资源的基本现状
要解决吃饭问题，首先要有资源，最重要的就是土地资源和水资源。中国的
这些资源由 13 亿多人来分摊，远远低于世界水平，大约为世界人均水量的 1/4，

已经被联合国列为 13 个贫水国家之一。所以说土地资源和水资源的短缺是制约
21 世纪中国农业发展的一个极为重要的因素。水资源是指可利用或有可能会被
利用的水源，可以利用的水源必须具有足够的数量和较高的质量，并且必须是可
以定期更新补充、可持续利用的。地表流域内及流域之间因水资源开发不合理，

上流拦河修坝，下流缺水干涸，个别地方连最基本的生态用水都无法保障，严重
影响当地居民的生活。工业污水存在未做处理就直接排放的现象，严重污染河流
及地下水质。中华人民共和国成立以来，随着工业和城市的迅速发展，需水不断
增加，出现了供水紧张的局面。水资源的保证程度已成为某些地区经济开发的主

要制约因素。党的十八届四中全会提出要构建社会主义和谐社会里强调人与自然
的和谐相处，要实现人与自然的和谐，水资源作为国家经济可持续发展的战略资
源，运用综合保障措施加强对水资源的科学利用，合理规划就显得尤为重要。
（二）中国农业水资源利用所存在的问题

第一，水资源利用的效率比较低，并且浪费严重。中国水资源短缺与浪费的
情况并存，同时由于中国对水资源的利用属于粗放低效利用，所以这就又加剧了
水资源短缺程度。
第二，农业资源管理体制的滞后。目前，中国现有的农业资源管理体制已经

不能适应市场经济发展对农业资源利用和保护的要求，这是造成目前中国水资源
短缺以及低效利用、水资源污染等问题的主要原因。
第三，中国水资源时空分布极不均衡。江河水中泥沙含量高，气候条件对中
国水资源的影响表现为北旱南涝。中国水资源面临的问题主要包括：防洪安全仍

缺乏保障；水资源紧缺与用水严重浪费并存；水资源过度开发造成生态环境资源
的破坏严重；水质污染发展迅速，已到极为严重的程度。
（三）如何高效利用水资源
第一，建立完善的水资源管理体制。建立完善的水资源管理体制，是促进水

资源可持续发展的重要途径。首先，必须将保护水资源的思想深入人心，使得每

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