Page 187 - 现代化水利工程建设理论与实践分析

第四章 农村水资源利用及农田水利工程建设管理

个公民有节约用水的理念。另外，无论产业结构布局或是结构调整，还是各项政
策的制定和落实，政府都必须考虑到有关水资源的制约因素，从而建立节水型社
会。在管理方面，改变原有的管理方法，由供给管理转向需求管理与供给管理的
有机结合，进而逐步实现需求管理。

第二，依靠技术进步和技术推广。应用和完善调水技术，推广污水治理和回
用技术，实施清洁生产，合理灌溉。加强对水资源的管理，改变用水的无序状态，
建立统一的水资源的管理机制，允许水资源自由流通，疏通流通体制，缩小用水
技术采用程度的地区差异，促进节水技术的推广，发展节水产业。

第三，完善水资源保护体制。建立健全水价体系，制定对低收入的农村、低
收益的农业的供水扶持政策，用经济技术手段促进与其生产相适应的农业节水技
术的发展。目前，农业用水占到供水量的 60%~70%，大有潜力可挖；要积极研
究制定农业减少洪旱灾害损失的保险机制和政策。建立涉水项目的公众参与的民

主评议、决策和监督机制，完善社会公众和部门单位投资入股建立管理水工程的
办法。
第四，用市场手段管理水资源。利用市场机制，合理制定水价，适当减少用
水量，提高水的利用效率。采取工程措施以避免水库老化失修和水资源流失，使

水价回归到价值规律约束的合理范围内，建立与健全耗费补偿机制，保证成本和
社会平均利润，优化配置资源，促进区域水资源利用可持续指数提高。
第五，增强全民节水意识。树立公众惜水意识，全民开展多方面的水资源警
示教育，珍惜水资源，防止浪费。节水从每一滴开始，切实把节约水资源作为我

们每个公民自觉的行为准则。
（四）发展高效用水的现代化农业是长期的战略任务
农业灌溉将水自水源输送到农田，满足作物需要可以划分为三个环节，第
一个环节是通过灌溉输配水系统，将水自水源引至田间；第二个是在田间地表水

入渗到土壤中，在土壤中再分配转化为土壤水，而后被作物吸收；第三个是作物
吸收水分后通过光合作用将辐射能转化为化学能，最后形成有机物质——碳水化
合物。
高效用水的目标是极大地提高上述三个环节水的转化和产出效率，既节水又

高产。在第一个环节上，要提高输水的效率，其措施是通过工程的投入，实行输
水渠道的配套、防渗，将来实行输配水管道化，从而大大减少渗漏损失和蒸发损

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