Page 123 - 新时期金融经济理论研究

第五章 发展经济学在中国的应用发展

定、快速、包容发展的有效途径。充分竞争的市场是按照比较优势发展经济的前
提。随着技术的创新和产业的升级，基础设施和制度环境必须随着产业和技术发
展的需要而不断完善，因此在市场经济中，政府必须发挥积极作用，以克服在经

济转型升级中必然存在的外部性以及改善基础设施和制度环境等。发展中国家基
础设施普遍不足，由于政府的资源和执行能力有限，只能针对所要发展的符合比
较优势的产业的需要来完善基础设施，也就是政府在经济发展过程中必须采用针
对特定产业的产业政策才能发挥政府所应该有的作用。从历史经验来看，许多产

业政策是失败的，但是，尚没有不用产业政策而能成功追赶发达国家的发展中国
家，也没有不用产业政策而能继续领先、快速发展的发达国家。我们不能因为有
产业政策失败而否定一切产业政策的必要性。经济学家，尤其是发展经济学家的
重要职责就是探讨产业政策失败的原因和成功的条件，向政府决策者提供参考，

以降低产业政策失败的概率。新结构经济学认为，绝大多数产业政策失败的原因
是政府所要支持的产业违反了比较优势，这些产业中的企业在开放竞争的市场中
缺乏自生能力，需要政府长期的保护补贴，这就导致了资源错配，滋生了寻租和
腐败行为。成功的产业政策应该通过因势利导使企业进入具有潜在比较优势的产

业，这种产业符合要素禀赋结构的特性，要素生产成本在国际同行业中处于较低
水平。但是在国际竞争中，由于基础设施不完善，因此企业的交易成本和总成本
太高而缺乏竞争力。产业政策的目标就是，通过改善基础设施、金融环境、法治
环境等来降低交易成本，并给予先行企业一定的激励，以补偿其外部性，将具有

潜在比较优势的产业快速发展成为具有竞争优势的产业。
值得庆幸的是，2017 年 7 月，第十一届中华发展经济学年会在温州召开，
大会以“供给侧结构性改革与新结构经济学”为主题，新一届学术委员会主任林
毅夫教授在大会开幕式上作了题为《新结构经济学、自生能力与新的理论见解》

的主旨报告，引发了强烈反响。这届学会的召开标志着林毅夫教授所倡导的新结
构经济学在中国发展经济学研究领域得到了广泛认同，中国发展经济学者对于发
展经济学理论的研究和探索进入了一个新的历史时期。尽管在当今的中国发展经
济学界，对于新结构经济学还充满了分歧和争议，但是新结构经济学的出现代表

了中国发展经济学者在中国 40 多年改革开放、经济腾飞丰富实践的基础上对于
发展经济学理论的潜心探索和创新贡献，彰显了以林毅夫教授为代表的中国发展
经济学者在对发展中国家经济发展理论与政策研究的不懈探索中处于领先地位，

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