Page 101 - 水资源利用与水务管理研究

第四章 农村生活污水治理研究

集中处理设施。对居住条件和村庄配套设施依赖性较高。

表 4-3 生活垃圾治理和生活污水治理的比较
比较项 生活垃圾治理 生活污水治理
废弃物来源 塑料、废纸、金属、餐厨垃圾等 厕所粪污和厨房、洗涤、盥洗污水等
废弃物形态 固态和半固态 液态
“户分类、村收集、镇转运、县 分 户处理式、村集中处理式和接入城
治理模式
处置”治理体系 镇污水管网处理
治理目标和 减量化、资源化、无害化 同步推进厕所粪污和厨房、洗涤污水
方向 治理
户用生活污水净化槽、化粪池、排污
分户设施建设
要求 配备户用垃圾桶，要求较低 管道等，居住条件对户用设施的选择
和建设产生影响
后期维护、自来水是否入户、水质状况、
配套公共设 设置村集中收集点或填埋点，配 公共排水沟槽或集中处理设施等，配
施成本 套成本低，后期维护成本低
套成本高
不仅是习惯转变行为，还是公共设施
农户参与行
为的实质 生活习惯转变和认知改变 和户用设施，配套设施的建设和管理
行为
综上所述，生活污水治理成本高、处理方式多样、约束条件较多，农户参与

生活污水治理意愿亦会受到上述条件的影响。农户参与生活污水治理意愿不仅是
意识、观念和习惯的变革，还受到了处理技术和配套设施建设等多种外在因素的
影响。

二、理论分析和变量选取

（一）理论分析
农村生活污水治理是一种典型的公共物品。农民既是农村生活污水的制造者，

又是污水治理的直接受益者，此“双重身份”决定了农民应是农村环境治理的核
心主体。农户具有改善生存环境，提高生活质量的现实动机和迫切需求，调动和
激发农户参与生活污水治理的积极性和主动性是政策能否持续推进的重要保障。
然而，在现行的以政府主导的农村环境治理模式中，农民处于边缘化，成为旁观

者和被动者，农民的主体作用还未充分发挥，参与生活污水治理的积极性不高，
内生动力激发不够。这是由于农户对参与治理带来的产业、生活和环境效应等认
知不足，认为这是乡镇政府和村集体的事，不可避免地导致普遍存在的“搭便车”

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