Page 127 - 水资源利用与水务管理研究

第四章 农村生活污水治理研究

实履行“党政同责”“一岗双责”，强化辖区农村环境管理，组织干部群众定期
和不定期开展环境卫生整治，开展环境卫生治理巡查。对问题突出的在全乡大会
上给予通报批评。村民之间互相监督是否违反村规民约中的管理协议，形成了乡、

村干部和村民共同参与监督落实的机制。定期开展评比活动，对工作落实到位的
进行表扬奖励，对工作落实不到位的进行通报曝光。实现环境卫生整治协调、生
活污水管控有人牵头、片区有人负责、工作有人督促、任务有人落实、问题有人
督查、短板有人追踪及成效有人检验的目标，形成共建共管长效制度体系，确保

农村生活污水整治取得实效。此方式具有无需维护运行成本，投入资金少等优点。
但需加强人力物力，长期坚持才能保持成效。
对于一些邻近城镇且经济状况较好的农村地区，建议城镇周边村庄，具备接
入城镇污水收集管网的纳入城镇生活污水治理范围进行治理。地处生态环境敏感

区（饮用水水源地保护区、城乡接合部、旅游风景区及黑臭水体集中区等重点区
域）的村庄，按照水环境治理的要求开展农村生活污水治理，保证环境敏感区功
能水质达标。人口规模大生活污水污染情况突出的村庄，要结合农村环境综合整
治，采用分散或集中相结合方式适度建设生活污水收集处理设施进行治理。而地

处非生态环境敏感区，人口规模在 400 人以下，污水量小于 20m³/d 的村庄，建
议采用以上 3 种方式开展治理。

三、以北京通州区农村生活污水治理为例

（一）农村生活污水治理存在的问题
近几年来，通州区人口暴增，而城市基础设施建设速度严重滞后，不能满足
城市污水收集和治理需求，乡镇和村庄大部分地区未建污水处理设施，排水管网
不完善，大量污水得不到处理，直接排入河道，造成水体水质黑臭，对人民群众

生活环境产生极大影响。根据查阅相关资料结合本项目实际调研情况，平原地区
农村生活污水普遍存在以下问题：
1. 污水处理设施正常运行率较低
很多农村地区尽管建设了污水处理设施，但是由于各种原因运营困难，导致

污水处理效果低下。
2. 污水收集管线不完善，污水直排
由于北京郊区乡镇飞速城市化，乡镇前期规划不够系统，并且受经济因素的

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