Page 156 - 水资源利用与水务管理研究

Research on Water Resources Utilization and Water Affairs Management
水资源利用与水务管理研究

供了比较充分的数据来支持其宽度的界定。最后，将几个物种的安全格局叠加整
合，判定生物保护安全格局。
4. 水文化服务红线

水文化服务红线包括对水文化遗产和游憩等功能的保护。水文化遗产保护及
游憩安全格局判定方法相似，由水文化遗产点及连接它们的线形要素构成，适宜
采用水平生态过程评价方法。首先，将各级文物保护单位以及风景名胜等游憩资
源点作为文化遗产或游憩安全格局分析的“源”。其次，根据景观阻力面以及各

类景观距水文化遗产点或游憩资源点的距离，进行文化遗产或游憩廊道的适宜性
分析。最后，整合遗产点和廊道网络体系，构建不同水平的水文化安全格局。
（三）水生态空间红线落地的原则和标准
1. 划定的原则

系统性原则：水生态空间红线划定是一项系统工程，应在不同区域范围内，
根据保护对象的功能与类型分别划定，通过叠加分析综合形成水生态空间红线。
协调性原则：水生态空间红线划定应与主体功能区规划、生态功能区划、土
地利用总体规划、城市蓝线等区划、规划相协调，共同形成合力，增强生态保护

效果。要与经济社会发展需求和当前监管能力相适应，预留适当的发展空间和环
境容量空间，合理确定生态功能红线的面积规模。
强制性原则：水生态空间红线一旦划定，必须实行严格管理。牢固树立生态
保护红线的观念，制定和执行严格的环境准入制度与管理措施，做到不越雷池一

步，否则就应该受到惩罚。
动态性原则：水生态空间红线划定之后并非永久不变，红线面积可随生态保
护能力增强和国土空间优化适当增加。当红线边界和阈值受外界环境的变迁而发
生变化时，应当适时进行调整从而确保基本生态功能供给。

2. 划定标准
底线水生态安全格局作为水生态空间红线划定的基础，其空间辨识标准也就
成为生态保护红线划定的核心标准。在具体红线落地过程中，主要包括山体、各
类廊道和水体及其缓冲区，以及重要的板块边界。

第一，河湖缓冲区宽度标准，这类标准线在许多规划中都有提到，但是本研
究确定的依据是从河流廊道、湖体具体承载的生态功能出发，结合已有研究和水
文模拟结果，确定的缓冲区宽度线，例如，研究已经明确在滨河、滨湖一定宽度

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