Page 157 - 水资源利用与水务管理研究

第五章 水生态空间的保护研究

范围内能够满足一定比率的 N、P 等污染物的净化，在一定宽度范围内能满足一
定的生物栖息需求。
第二，山体保护线标准，山体兼具生物栖息、水源涵养、水土保持等多重功

能，但是究竟山体保护线以哪根线为依据并不明确，水生态空间红线的划定是以
底线水生态安全格局为基底，辅助参考的是等高线、坡度两个因素来具体划定，
最后落线尽量采取明显的地物边界线或者等高线，以方便操作。
第三，相关规划规范明确的一些标准线，尽量与相关规划已划定的一些边界

线相结合，作为水生态空间红线落地标准。
第四，地块边界线为核心的斑块线，镶嵌在建设用地中的斑块之所以会被纳
入生态安全格局之内除了它在格局中的位置，另一方面取决于该地块本身的土地
利用覆被条件（现状还是林地或者农田），所以，这类斑块的生态保护红线落地

就以地块边界为依据即可。
3. 划定技术要点
第一，以底线生态安全格局为基本参考。
第二，以土地利用现状中的地块为基本单元，边界划定尽量不破坏完整的地

块；以地块内水生态安全格局的比例，进行四舍五入。
第三，利用明确的线性标志物为边界（地块边界、道路、挡土墙、高差分界
线、等高线等）。
第四，就近面积补偿，如上一斑块在落地时面积减少，则下一斑块可酌情增

加面积，尽量实现面积总量平衡。
第五，红线划定与具体的土地利用导则相结合，例如，纳入红线范围内的建
设用地是否需要腾退，取决于具体的导则，而不是简单的一刀切。
第六，近期目标与远期目标相结合，红线的划定既要考虑近期的区域发展需

求和土地利用现状冲突，也要考虑远期生态保护和社会经济发展目标。
第七，明确红线内各地块的主导功能。

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