Page 152 - 水资源利用与水务管理研究

Research on Water Resources Utilization and Water Affairs Management
水资源利用与水务管理研究

4. 水文化保护红线
水生态系统还具有历史文化、科普教育、审美启智、娱乐和生态游憩等价值。
水文化保护红线主要对水文化遗产点及其遗产廊道、临水的关键风景和游憩资源

及地方乡土景观进行保护，从而保护了最珍贵的历史遗产与文化资产，和最美丽
的滨水景观。
（三）水生态空间红线的认识
红线的划定不能仅仅停留在技术层面，而应该结合中国当前社会经济和环境

情势，上升到理念、政策层面来理解；同时，又要在实际操作中保障其科学性和
可操作性。因此，水生态空间红线既是理念线、政策线，也是科学线和管理线。
1. 理念线
水生态空间红线是一根“理念线”，在研究、制定和执行这条红线的过程中，

使其在行业内外进行一次理念更新，促使人们重新认识和关注水资源、水生态和
水环境问题，改变传统的治水观念，提倡以生态文明为指导的“人水和谐”理念。
2. 政策线
水生态空间红线还是一条政策线、战略线；它对涉及国土空间的各行各业都

具有一定的战略指导意义，也表达了国家重视水环境、解决水问题的决心。
3. 科学线
水生态系统是复杂的生态系统，必须从科学角度严谨的辨析、具体的管控内
容和管控方式，水生态空间红线的划定必须有扎实的理论基础，是科学研究成果

的集成，所以它也是一条科学线。
4. 管理线
水生态空间红线的划定是基于中国社会经济发展的切实国情、同时还对应着
相应的社会管理能力和行政管理机构的权属。它必须是真正能管住的和不得不管

的底线。盲目地扩大水生态红线的管控范围，使之与相应的管理水平相脱节，只
会使得红线流于空谈。因此，水生态空间红线的划定不仅仅是一个边界，更应该
包括配套管理体系。

二、水生态空间红线划定方法

（一）技术流程和框架体系
水生态空间红线是基于水生态系统完整性保护提出的，因此在红线划定时不

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