Page 47 - 水资源利用与水务管理研究

第二章 水资源的可持续开发与利用

（三）水资源承载力预警系统的机制
“机制”一词原指机器的构造和工作原理，现多指系统各组成要素间发生的
相互关系。设计预警机制的目的在于通过制定一个具体的可操作性方案指导相关

人员对突发事件进行预先防控。
水资源承载力预警机制框架的主要内容包括基础信息收集管理机制、预警指
标诊断机制、预警模型预测机制、预警信息发布机制和预警管理决策机制。水资
源承载力预警是一项综合性的工作，以基础信息的收集管理为例，信息收集与整

理是预警和调控系统的输入系统，是预警的第一步。预警系统所需基础数据覆盖
水资源、社会经济生活和生态环境的诸多领域，既包括空间上的区域边界、河流
水系等，也包括区域内水资源总量、生产（活）用水、水环境质量等，其完善程
度及动态性对系统的预警质量和及时性有着重要影响。预警指标诊断机制和预警

模型预测机制是预警系统的两个核心要素，在进行区域水资源承载力预警研究中，
关键是合理确定预警指标体系，在预测机制的基础上利用指标体系进行预警工作，
这两个机制在很大程度上决定了预警能否成功实现。在水资源承载力超过预警阈
值的情况下，应及时发布预警信息并提出相应的调控决策建议，预警信息发布和

管理决策机制的主要内容为设置预警控制线和响应线，建立相应的反馈制度以充
分发挥水资源承载力的指标作用，同时采取调整措施避免区域内人口经济快速发
展对水资源和生态环境造成巨大冲击，实现社会经济与水资源、生态环境的可持
续协调发展。

二、水资源承载力预警系统构建方法

从上述针对水资源承载力预警系统相关概念讨论中可看出，一定区域内的水
资源承载力预警系统可对区域内的水资源承载力现状和未来某一时段的状况进行

预测和评价，对非正常状态在时间及危害程度上预先提出警告，同时给出相应的
调控建议。结合前面对预警系统组成要素的分析，构建水资源承载力预警系统应
包括影响因素识别及警度划分、警情根源分析、预警指标体系设计、承载力趋势
预测评价及警度确定、调控及应对策略 5 个预警过程环节。

目前未见针对水资源承载力预警系统完整过程的实证研究报道，大部分研究
成果集中于对水资源承载力预测和评价方面，尤其是在评价指标体系的建立方面
研究报道较多。下面通过借鉴国内外学者对包括经济预警、生态预警、灾害预警

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