Page 127 - 财务与审计研究

第四章 审计创新策略研究

实现社会公平。加强对转移支付资金审计，一是审查转移支付的形式的合规性，
是否符合新型公共财政支出的要求，是否遵循公共服务均衡化原则；二是审查一
般性转移支付数额的确定依据是否科学可靠，审计公式化转移支付各要素之间的

关系以及各要素的数字是否符合实际情况；三是审查审计项目设置的合法性，其
中，着重审查补助地方支出的项目设置和补助办法是否经过了法定审批程序，财
政部门有无擅自设立补助项目、制定补助办法等超越权限的行为；四是审查专项
转移支付有无明确严格的依据和规范的分配方法，分配过程有无太过随意、透明

度差，进而导致财政资金低效甚至无效运作等问题；五是要审计结算依据是否合
规、真实。

三、逐步开展部门预算审计

部门预算的实行是当前财政体制改革的重点。在全新的部门预算管理模式下，
政府、财政和相关部门应对财政资金的分配、管理权限及操作程序设置严格的规
章制度，以强化预算的法制性和约束性；同时部门预算的编制应细化到部门、单
位、具体项目，以增强预算的透明度和公开性。财政预算审计必须严抓对部门一

级单位的审计，并将其延伸至下属单位。

四、加强政府采购审计

政府采购制度是公共财政的重要组成部分，是加强财政支出管理的一项有效

措施。为了提高财政资金使用效率，加强宏观调控的独立性经济监督活动，维护
社会主义市场经济秩序，应由专职机构和人员依法对被审计单位使用财政性资金
获取货物、工程和服务的采购活动的真实性、合法性、效益性进行政府采购审查
和评价。政府采购审计内容应当包括：对政府采购活动的内部控制制度、采购全

过程的合法性以及采购效益性进行审计。

五、实施财政风险审计

如若管理不善，各级财政也将会面临未来无法偿还到期债务、入不敷出甚至

引发财政危机和经济危机的风险。因此，应将财政风险审计作为在新时期财政审
计的重点内容，对财政风险水平进行评估，防范和化解财政风险，其中应重点加
强对政府各种隐性债务与或有债务的审计。一要认真审查地方政府各类债务管理

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