Page 224 - 房地产经济健康平稳高质量发展研究

房地产经济健康平稳高质量发展研究
Research on the Healthy, Stable, and High Quality Development of the Real Estate Economy

的土壤流失量，是水土流失治理至少要达到的目标。”
水土流失治理的控制标准应根据多年实施水土保持综合治理小流域的实测
土壤流失量，并考虑下游江河防洪、水质等要求，进行大量监测、统计、计算，

提出科学、合理、可行的量化控制值。由于是治理水土流失的控制标准，因此
应区分全国水土保持区划的8个一级区（即东北黑土区、北方风沙区、北方土石
山区、西北黄土高原区、南方红壤区、西南紫色土区、西南岩溶区、青藏高原
区），根据本区域土壤侵蚀现状、自然环境条件、经济发展水平、社会需求等分

别研究确定。
2.降低水土流失强度的意义和可行性
水土流失治理目标不再是单一减少了多少水土流失面积，更多的是水土流
失强度普遍下降。根据《土壤侵蚀分类分级》标准的规定，中国的土壤侵蚀强

度分为微度、轻度、中度、强烈、极强烈、剧烈。因为微度侵蚀的土壤侵蚀模
数值低于允许土壤流失量，不统计在水土流失面积之内。从6个强度分级的数
量变化及其造成水土流失的危害程度大小看，强度越高水土流失危害越大，并
且高强度之间的量级差较大，特别是剧烈级与强烈级侵蚀的水土流失量级差达
2
2
7000t/（km ·a），是前几级的数倍，如1km 的极强烈侵蚀产生的侵蚀量相当于
2
6km 的轻度侵蚀量。因此，高强度（强烈以上侵蚀面积）降低得越多，减轻的水
土流失危害越大，治理成效越显著。可将剧烈侵蚀面积不增加作为考核的红线指
标，防止剧烈水土流失带来的重大危害。对于过去长期存在剧烈水土流失的地区

以及易受极端天气影响产生剧烈侵蚀的地区，对强烈（或极强烈）以上的侵蚀面
积可设定一个上限，如不超过全县水土流失面积的3%~5%，既留有突发状况的
余地，又能有量化的限制，特别是要严格控制生产建设项目造成的强烈水土流失
及其危害。

3.区域水土保持生态功能的意义和作用
除了做到普遍降低水土流失强度外，另一个目标就是恢复和提升该区域的水
土保持生态功能。水利部组织编制的《全国水土保持区划》，根据全国自然和社
会条件，水土流失类型、强度和危害，水土流失治理的同区一致性和不同区差异

性作出的水土保持区域划分，为中国水土流失防治因地制宜、分区防治提供了科
学依据，通过保护和提升该区域的水土保持生态功能，为实现生态系统的良性循
环，促进经济社会可持续发展，创造基础和保障。

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