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水利与市政工程施工技术及质量
Construction Technology and Quality of Water Conservancy and Municipal Engineering

第二节 水利水电工程施工安全管理

一、水利水电工程施工安全管理的原则、特点及重要性

（一）原则
1. 预防为主的原则
一是要加强全员安全教育与培训；二是要制定和落实安全技术措施；三是要
加强防护用品的采购质量和检验，确保防护用品的防护效果。

2. 安全优先的原则
在生产经营活动中，在处理保证安全与实现施工进度、工程成本及其他各项
目标的关系上，始终把从业人员和其他人员的人身安全放到首位，绝不能冒生命
危险抢工期、抢进度，绝不能靠减安全投入谈效益、谈成本。

3. 强制性原则
安全是生产的法定条件，安全生产不能因领导人的看法和注意力的改变而改
变。项目的安全机构设置、人员配备、安全投入、防护设施用品以及“三违”现
象等都必须采取强制性措施予以落实，否则，首先追究项目经理的责任。

4. 全员管理原则
安全职责要“横向到边、纵向到底”，从领导、各部门负责人直至项目班组、
操作岗位，都要明确安全职责，分解安全生产目标、指标，避免上紧下松，层层
衰减，让每一个员工都能切实感受到安全生产的压力，从而更加关注自己身边的

安全，形成全员安全管理的格局。
5. 全方位管理原则
全方位安全管理，关键在于全方位落实，事故的发生本身具有一定的规律，可
以通过研究其确定性，提前预防：而事故发生也有其随机性，这就需要在生产过程

中加强监督，切实做到思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚
强有力、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真，全方位加强安全生产管理工作。
（二）特点
1. 施工环境复杂

对中国现有的水利水电工程发展情况来看，目前大多数水利水电工程位于环
境比较恶劣、自然条件较差的区域，而且普遍存在着一定的风险因素，如气候、

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