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第一章 绪论

第一节 档案管理概述

一、档案管理理论

档案管理亦称档案工作。是档案馆（室）直接对档案实体和档案信息进行管理并

提供利用服务的各项业务工作的总称，也是国家档案事业最基本的组成部分。档案的
收集、整理、保管、鉴定、统计和提供利用的活动。档案管理包括：档案收集、档案
整理、档案价值鉴定、档案保管、档案编目和档案检索、档案统计、档案编辑和研究
（见档案文献编纂）、档案提供利用。这 8 项工作的划分只是相对稳定而不是绝对的，

也分为 6 个环节的，也分为基础工作和利用工作两大部分的。由于现代档案管理工作
已成为复杂的系统，故也有按多层次进行划分的方法。其第一层次分档案实体管理和
档案信息开发两个子系统，各子系统又下分若干层次小系统。档案实体管理分收集、

整理、鉴定、保管、统计等工作环节；档案信息开发又分信息加工和信息输出两部分，
信息加工由编制目录、编辑文献汇编和编写参考资料构成，信息输出由提供阅览、复制、
咨询、函调、外借以及出版、展览等多项服务活动构成。整个档案管理系统及其子系
统在运行中都形成反馈机制。随着档案管理现代化的发展，还将对档案管理工作的结

构产生新的影响。档案管理的最终目的是提供档案信息为社会实践服务，档案管理系
统的结构即根据这一目的而设置。其中，每项工作都必不可少，并有一定程序。它们
组成一个有机整体，为实现档案管理系统整体功能而发挥各自的作用，同时也相互关

联、相互制约。例如价值鉴定工作有时与收集、整理工作结合进行，甚至在文件立卷
归档时就进行初步鉴定。

二、档案管理的内容及划分

（一）档案管理的主要内容
1. 档案的收集
档案的收集是档案管理工作的实际起点，主要指档案室和档案馆接收和征集档案
及有关文献，包括档案室对本单位归档案卷的接收、档案馆对现行机关或撤销机关移

交档案的接收、对社会各界人士捐赠档案的接收、对散存在社会上的档案和有关文献
的接收。档案收集的基本任务是将应收藏的档案集中到档案机构中，即“化分散为集

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