Page 137 - 公共外交视阈下中国体育外交研究

第三章 新时代中国体育外交发展策略研究

大利亚体育外交战略 2015—2018》《体育外交 2030》两大战略。对中国而言，
近年来，无论是政府层面的传统体育外交时期，或是主体更加多元化的体育公共
外交，中国体育外交实践活动都取得了不俗的效果，但还缺乏具体的体育外交战

略以及相应的发展策略对体育外交实践进行相关指导。党的十八大以来，国家大
力推进公共外交发展，但具体到体育领域，还未进行顶层设计，还未提出具有针
对性的体育外交战略。虽然在 2019 年颁布的《体育强国建设纲要》中有对体育
外交的具体战略要求，但总体上来看，从战略任务、战略原则、战略主体、战略

层次、战略原则等方面同美国、澳大利亚等国公布的体育外交战略还有明显的差
距。因此，在新时代，可通过《体育强国建设纲要》为契机，构建完善的中国体
育外交战略体系。因此，伴随着中国特色大国外交稳步推进的潮流，中国新时代
体育外交的发展要借鉴美国、法国和澳大利亚的相关经验，在开展体育外交实践

活动的同时，注重对中国体育外交进行顶层设计，规划中国体育外交战略，研究
制定体育外交发展策略，为新时代中国体育外交发展策略提供战略指引。
（二）从公共外交视阈审视体育外交的发展，大力开展体育公共外交
活动

从美国、日本、法国、澳大利亚四国的经验来看，随着时代的发展，其开展
体育外交的形式更加多样、主体更加多元，呈现出一种由二战后以政府为主导的
体育传统外交为主，到 21 世纪多元主体参与的体育公共外交的转变。从日本的
经验来看，其体育外交表现为政府主导、社会和民众广泛参与，政府不直接介入

体育外交活动；从美国的经验来看，在美苏冷战时期、苏联解体至“9·11 事件”前、
“9·11 事件”后至今三个时期的体育外交是从利用体育这一工具的宣传模式开
始，到开展体育交流营造国家有利舆论的模式，再到体育公共外交建构国家形象
的模式，也是一种从体育传统外交到体育公共外交的转换过程；从法国的经验看，

2014 年推进实施的《体育外交行动计划》也要求了法国开展体育外交的多重主
体性；从澳大利亚的经验来看，通过制定《澳大利亚体育外交战略2015—2018》《体
育外交 2030》这两大体育外交战略展示国家体育形象，推介本国的风土人情。
从美、日、法、澳四国的体育外交经验看，政府一家独大的体育传统外交已经不

适应时代的发展。在中国特色社会主义新时代，迫切需要制定中国体育外交的发
展策略，吸纳多重主体参与中国的体育外交事业，大力开展体育公共外交活动，
在塑造国家形象的同时获得良好的国际声誉。

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