Page 143 - 公共外交视阈下中国体育外交研究

第三章 新时代中国体育外交发展策略研究

国内局势：党的十九大是在中国特色社会主义进入新时代以及全面建成小康
社会决胜阶段召开的一次重要大会。新时代中国国内局势的发展趋于稳定，中国
社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之

间的矛盾。新时代是全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家的开
端。在政治上，更加强调党的领导，在党的领导下，明确了新时代中国特色社会
主义思想和新时代发展的基本方略，更好地发挥党领导全局，协调各方的作用；
在经济上，坚持和发展社会生产力，推动经济的持续健康发展；在文化上，确立

了社会主义核心价值体系，构筑了中国精神、中国价值、中国力量，为人民提供
精神指引。党的十九大到党的二十大，是中华民族两个一百年奋斗目标的历史交
汇期。2020 年，中国全面建成小康社会取得了历史性成就，实现了第一个百年
奋斗目标，制定了国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 远景目标纲要，

从新时代中国政治、经济、文化等领域来看，中国国内局势稳定，发展较好，
同时第二个百年目标的实现以及全面建设社会主义现代化国家提出了全方位的目
标、任务、布局和发展的方向。
（二）新时代中国体育外交面临的主要问题

近年来，中国体育外交工作总体上取得了一定的丰硕成果，但面对新时代中
国特色大国外交发展的新任务、新要求，以及日益复杂的体育全球化的新形势、
新问题，中国体育外交主要存在对体育对外交往工作重要性认识还不到位的问题，
其中在以下四个方面还存在着薄弱环节，一定程度上制约了中国体育外交发展：

一是发展战略和目标不明晰。目前，尚未从国家战略高度开创体育外交工作新格
局，缺乏主导战略，未能将其重要地位和作用充分体现出来；二是工作体制机制
不灵活。目前，尚未形成完善体育对外交往工作机制停留在传统模式上，体育外
交经常处于被动配合阶段；三是对外有效资源整合不充分。目前，体育外交发展

在机构对接、经费投入、人员配备等方面存在着不平衡、不充分的问题，社会组
织、企业等非政府组织力量参与度还不够，以及体育外交人才资源十分匮乏；四
是主动参与国际体育事务决策能力不强劲。中国在国际体育组织中担任核心管理
层的任职人员比较少，拥有参与核心关键层面的话语权的任职人员比较少，在涉

及中国切身利益的重要问题上始终处于被动处置状态。
（三）新时代中国总体外交的战略目标
体育外交是中国总体外交的重要组成部分，研究制定新时代中国体育外交的

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