Page 53 - 农业经济财务会计工作与管理

第二章 农村财务会计

通过对其工作成果的检查，接受举报，核实落实。但其没有完善的工作制度，监
督工作也不够全面。第二，内部监督。包括村民举报和民主理财小组。民主理财
小组是由村民集体选举产生，组员代表全体村民的利益，可对村财务管理的收入
分配方案、财务计划、承包合同、存入资金等进行监督。但在实际工作中并不能

够真正起到监督作用，在监督过程中，村民理财小组缺乏有效的监督保护措施，
使其在监督中承受了许多压力和风险，使监督工作流于形式。就连一些村民理财
组的成员也不是由村民民主选举的，而是直接任命，更无法保证村民理财小组能
够有效发挥实际作用。

（二）村集体经济组织财务管理模式
为了维护好、发展好广大人民群众的根本利益和农村经济发展良好秩序，各
级地方政府针对农村经济发展问题进行了积极有效的探索，创新了财务管理新模
式，主要包括“村账村管”模式、“村账乡代管”模式、“村会计委托代理”模

式，这些制度模式在具体的村集体经济组织财务管理的实施过程中均产生了良好
的效果。
1.“村账村管”模式
“村账村管”是指农村集体经济组织设立专用的会计人员、独立的财务使用

记录、独立的村集体银行账户，并对农村集体经济组织财务进行独立核算、财务
公开的管理模式。在这种财务管理模式下，财务会计人员通常是在当地雇用的，
因为他们对本地财务状况了解程度更高且随时都能对村集体经济组织资金进行管
理。同时“村账村管”模式能够让村委会领导对村集体经济组织的资产情况、盈

利情况和负债情况有一个清晰准确的认识。但是，这种财务管理模式也可能导致
村委会领导或者财务管理人员对村集体资产进行非法操控。
2.“村账乡代管”模式
“村账乡代管”模式指的是在不改变资金集体所有权的前提下，由乡镇政府

经管站负责村集体资金使用的统一管理，但不负责资金的保管。这种模式可以让
村集体经济组织不设立专用会计人员，只需在指定时间内将村委会批准并经村民
财务管理小组审查通过的财务单据交到经管站即可，由经管站工作人员进行统一
核算并在每季度末进行财务公开。这种模式实现了事前控制和农村地区的民主监

督的相互结合，规范财务会计行为的同时促进了村集体经济组织资金的高效使用，
大大提高了村集体资金使用的安全性。但根据实际实施情况来看，这种模式仍存

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