Page 57 - 农业经济财务会计工作与管理

第二章 农村财务会计

关键的作用。
（二）农村集体经济组织财务审计工作现状
1. 村委会内部管理问题严重

农村集体经济组织的所有财务和资金应属于全体村民，但在中国农村集体经
济组织中，村委会是财务资金的真实掌控者。村委会中农民虽占绝大多数，但其
管理化和组织化能力较低，甚至有一部分地区官僚主义严重，村委会干部成为财

务管理权力的实际掌控人。如此一来，则很可能出现村委会干部滥用职权、违反
国家法律获取不正当利益的情况，进而可能导致农村集体经济组织财产管理不能
达到预期目标，造成集体财产损失。除此之外，其他实际掌握财务管理权力的干

部也会受到影响，如独断专行。在拟定重大决策的进程中，只凭借个人意志和主
观经验，漠视广大村民的意见和建议，作出一些缺乏合理性的决策，阻碍村集体
经济的发展，直接导致财务管理内部审计的失效。

2. 无法发挥村民主的监督审查作用
对于农村集体经济组织来说，民主监督在财务管理中发挥着核心作用，能够
增加财务工作公开透明度，可以有效加大内部审计力度。但在现实中，村民的自

身权利观念淡薄，再加上许多地区还存在着官僚主义的思想，导致民主监督工作
无法落实。由于村民未能成为监督主体，财务审计的运营效率也有所降低。村民
民主监督落实不到位主要体现在以下几个方面：一方面，缺乏村级民主理财小组，

许多农村集体经济组织没有构建专门的民主理财小组，部分理财小组由于自身建
设能力和财务运营能力不足，导致整个理财小组运营能力低下，无法发挥好监督
作用；另一方面，缺乏完善的监督手段，部分农村集体经济组织不按照相关法律

规章召开村民大会和村代表会议，或者虽然召开了村民会议，也无法充分发挥会
议的作用，由于村民权利运用有限，导致村民大会或村代表会议的决策效率低下。
3. 会计监督效应不足，信息存在失真

会计监督在会计工作中发挥着重要的作用，对会计核算、经济活动和各种财
务活动进行监督，能够提升农村集体经济组织的财务运营效率，利于其内部审计
工作的完善。但实际情况是，部分会计人员受到利益的诱惑，或受到其他原因的

影响，在开展会计核算进程中，不按流程操作，甚至进行造假行为，这些都会降
低监督效力、降低财务工作的效力。除上述原因之外，许多村级财务管理人员由

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