Page 203 - 政府数字化转型理论与实践

第六章 政府数字化与网络安全

动，把握经济与社会发展的实际需要，开发出能够满足多样化与多层次需求的信
息内容和服务，优先选择应用需求相对比较迫切、应用绩效相对较为明显的一些
政府信息资源领域开展应用，如智慧交通、移动医疗、公共安全、灾害应急、在
线审批、中小企业信息服务、社会保障等。通过这些实际应用，更好地推动包括

流动人口管理、应急指挥、安全生产管理、行政审批、食品药品监督管理、公共
安全、社会保障管理、企业与个人信用、房地产市场管理、市政管理、土地资源
管理、政法等各类信息资源的整合与共享。与此同时，还需建立符合市场规律的
运行机制，为信息资源整合利用的商业化与应用服务的产业化提供切实的保障，

从而促进政府信息资源的深度融合与广泛利用。
（四）构建政府信息资源开发利用模式
长期以来，全社会最主要的公共信息资源一直由政府垄断，不利于政府信息
资源的开发利用，这与电子政务、服务型政府的建设要求存在着很大的差距。信

息资源由政府垄断，商业化的开发利用程度比较低，这样就无法运用市场机制挖
掘信息资源所具有的价值。因而必须构建商业化与非商业化相结合的政府信息资
源开发利用模式。一方面，政府信息资源的开发利用是电子政务建设的核心内容，
也是一项基础信息设施建设，因而必须依靠政府的资金投入。另一方面，商业化

的开发利用可以促使政府所掌握的信息资源经过深度加工、关联与整合，最终以
更便捷、更易接受和更灵活的形式为社会所利用，这样就拓宽了公众获取政府信
息的渠道。此外，政府信息资源的大范围整合共享，也刺激了社会对经过深加工
的各类信息产品的需求，随着社会对信息需求层次的不断提升，商业化开发利用

形成的产品必然会被更广泛地接受与使用。
因此，推动政府信息资源的开发利用，必须将商业化与非商业化相结合，既
要保证政府的主导地位，确保资金投入，又要充分调动社会各方面的积极性与创
造性，积极鼓励商业机构参与到政府信息资源的开发与建设应用之中。政府信息

资源的开发利用模式要充分体现政府主导、市场运作的基本要求，以政府的专项
资金投入为先导，不断拓宽融资渠道，按照谁开发谁使用、谁投资谁收益的原则，
鼓励社会机构、组织和其他社会力量筹措资金投资建设。此外，还应按照市场化、
企业化和专业化的运作方式，授权企事业单位参与建设、运营、管理和维护，逐

步形成多种投资渠道和运营模式。

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