Page 156 - 环境保护与环境监测研究

环境保护与环境监测研究
Research on Environmental Protection and Monitoring

徒刑，并处罚款。
对明知是盗伐或者滥伐的森林，或者非法收购或者运输的，处以三年以下有
期徒刑、拘役或者管制。情节特别恶劣者，从三年至七年不等，并处罚款。

在国家级自然保护区中，盗伐和滥伐林木的行为，将受到严厉的惩罚。
应当追究刑事责任，追究刑事责任。
但中国现行“环境法律”仍存在诸多缺陷：
首先，有些条款没有细化，“灵活性”比较大。其次，“违法者”也有可乘

之机。例如，中国的环境法并未规定，因为受害人无法获得足够的证据（因为时
间、财力等原因），只能放任违法者逍遥法外。再次，中国的环境监督力量还比
较弱，一些违规的环境行为还没有得到有效的处理。最后，“罚金”的轻重并不
清楚，“违法费”仍有可能出现，罚金与治理费显然不对等，甚至有些排污企业

宁愿接受“惩罚”，也不愿意投入资金进行“整治”。在国际上，“对违法者的
惩罚，虽然不是让他们破产，但至少也是让他们入不敷出，将所有违法所得，全
部没收，这是一种很好的威慑。”
有些法规条款的表述不清晰，也给不法分子以可乘之机。比如《中华人民共

和国森林法》，虽然规定了树木被砍掉之后必须重新栽种，但并没有明确的栽种
质量标准，如果一棵“死树”被栽种下来，用的是“残苗”“废苗”“残苗”，
结果没过多久就死了，那该如何是好？而在欧洲，德国于一九七五年颁布的《中
华人民共和国森林法》更是明文规定：任何单位或个人，想要伐木，都要经过州

一级主管机关的审批，并且要确保成活率等高。为保证符合标准，植树人通常会
种植更多的树木，这样德国的森林面积就会变得更大，到了必须对树木进行“合
理的限制”的地步。
另外，“法律缺位”也是一个很大的原因，《节约能源法》只是对各行业的

能耗比做出了明确的规定，并没有对各行业（包括各行业）进行具体的节能比控
制。比如，在杭州连续停电的情况下，会不会有大量的“电老虎”在市长的指示
下，还会有人说：“你不在，我不在。”
另外，环保执法人员的技术和质量也是一个很大的问题，一些企业通过自制

的相对简陋的再生装置，达到了废物“自身循环”的目的，而一些企业则因为“污
染物”的含量过低，而对自己的污染进行了污染控制。
大门的处置费用过高，而且有些执法人员本身并不了解，由于没有在自己的

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