Page 205 - 环境保护与环境监测研究

第九章 环境监测技术的应用及管理研究

4. 基于卫星遥感的区域 / 全球生态环境要素的高分辨率遥感技术
小卫星、火箭发射等领域的技术突破，有望带来基于机载和星载平台的环境
污染物遥感监测技术的重大突破，对于提升大气环境遥感动态监测、农作物估产

及农业灾害监测能力，提高环境遥感资源综合应用效能等有重要意义。比如，大
面阵高量子效率探测器、自由曲面光学设计与加工等关键技术的突破，将显著提

高载荷的空间分辨率与数据反演精度，从而实现千米级以内空间分辨率的环境要
素区域分布遥感。

第三节 环境监测质量管理的相关分析

一、环境空气质量管理

（一）环境空气质量管理问题
1. 中央与地方之间受地方主义干扰
区域空监测网由国家环境保护部门直属监管，但监测站点数远远少于城市空

气监测网内的站点数，因此中央主要采用地方监测的数据评价和考核各地环境空
气质量，从而导致地方监测站点在运行和监管中出现的问题将极大影响中国环境
空气质量监测。地方政府受制于政绩考核标准以及地方保护主义的影响，当经济

发展与环境保护相冲突时一些地方政府难免利用行政权力干预环境监测活动，甚
至唆使篡改或者伪造监测数据，这种行径一方面使得污染源企业逃避了本应当承
担的严重的环境责任，非法排污行为屡禁不止，罚款缴纳甚至成为例行公事，责

令停产停业等行政处罚成为执法与违法者之间的游击战；另一方面更严重的后果
在于真实的污染情况无法通过数据报告等形式为上级政府所知晓，进而干扰了中

央层面对环境污染真实情况的判断，从小范围的影响力波及整个大环境，影响国
家对环境污染防治及监管相关的法律及政策的决定。
2. 环境监测行政体制有待更新
现行政府主导的环境监测机制与环境问题多元化发展现状不匹配，体制弊病

导致从技术设备到技术人员均效率低、成本高的问题，环境监测数据质量低、科
学性弱，甚至弄虚作假。中国环境监测机构目前存在虽整体外部规模大，但内部

·193·