Page 206 - 环境保护与环境监测研究

环境保护与环境监测研究
Research on Environmental Protection and Monitoring

配置不合理的问题。首先，各个监测站的用房面积、仪器设备以及日常办公开支
较大，除了监测技术人员外，其他行政、后勤工作人员的开支也占用资金，最终

导致真正的环境监测工作资金不足，严重浪费了国家本意分配给环境监测工作的
资源；其次，环境监测资源的浪费进一步导致环境监测水平下降，所测得的数据

质量无法保证，难以满足实际环境执法和环境防治的需求，也难以为环境管理提
供科学合理的数据以供衡量，环境监测资源分配不合理，使得人才竞争及激励不
足，监测人员怠于技术创新甚至日常工作而难以适应快速发展的环境监测技术，

也缺少能有力推动监测技术向前发展的专业人才。资金问题甚至带来更严重的后
果，政府摒弃自身环境监管者的职责而与污染源企业“合作”，利用行政权力而

放任违法现象，出现严重的环境监测数据造假现象，严重影响环保部门的权威性
和公信力。
（二）环境空气质量管理的社会化运行模式

1.“转让—经营”模式
“转让—经营”，是指将产权归属于政府的空气站设备，整体转让给第三方

所有并进行运营维护和使用，另设独立的单位作为比对单位，通过移动站点对第
三方监测的数据进行质量比对考核，比对单位和第三方单位都接受省、市两级政

府环境保护主管部门的专业考核，最终政府直接购买第三方单位的监测数据。第
三方单位从山东省《社会环境检测机构目录》中选择，入选《目录》的机构单位
需达到一定的要求，“环保部门委托的社会环境监测机构必须在省内具备开展相

应环境监测业务的实验场所和仪器设备，环境监测专业技术人员不少于 15 人，
仪器设备原值不低于 300 万元”，并设立退出机制，对不符合要求，监测数据弄

虚作假，超越经营范围进行监测以及出现重大责任事故的单位从名录中删除。以
此来保证社会环境检测机构的专业水平和公平公正。

2.“招标入库”模式
“招标入库，委托业务”，是指政府将社会环境检测机构通过公开招标考核
的方式纳入库中，进而市属监测站“采取循环排号为主，结合检测机构承检能力、

监测任务地域位置和完成时限”分配一部分监测业务转委托给入库机构。入库机
构接受行政环保主管部门的监督考核，实行动态管理，入库后的有效期为一年，

·194·