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环境保护与环境监测研究
Research on Environmental Protection and Monitoring

（3）生态管理的发展
生态管理的前身是 20 世纪六七十年代以末端治理为特征的对环境污染和生
态破坏的应急环境管理。70 年代末到 80 年代兴起的清洁生产，促进了环境污染

管理向工艺流程管理过渡，通过对污染物最小排放的环境管理减轻环境的源头压
力。20 世纪 90 年代发展起来的产品生命周期分析和产业生态管理将不同部门和
地区之间的资源开发、加工、流通、消费和废弃物再生过程进行系统组合，优化
系统结构和资源利用的生态效率。20 世纪 90 年代末兴起的系统生态管理旨在动

员全社会的力量优化系统功能，变企业产品价值导向为社会服务功能导向，化环
境行为为企业、政府和民众的联合行为，将内部的技术、体制、文化与外部的资
源、环境、政策融为一体，使资源得以高效利用，人与自然高度和谐、社会经济
持续发展。生态管理将为解决国家、地区及部门重大生态环境问题提供决策支持、

科学依据和管理方法。
3. 生态管理研究的主要内容
既然生态管理是考察过去以及现在的管理体系在造成人类目前面临的生态危
机中的作用，以及为了克服这一危机，人类应该建构怎样的管理系统，那么，生

态管理研究的主要内容应该有哪些？
（1）选择可持续发展的管理模式制止生态危机蔓延
生态环境恶化的凸显使人们不得不反思现行的社会管理理念，探求一条新的
社会管理路线。20 世纪 60 年代提出的可持续发展思想，可以说为社会管理指明

了一条行之有效的变革之路。从某种意义上说，这是一种环境决定论。这种环境
决定论对亟待摆脱贫困的发展中国家适用吗？发达国家走过的“先发展，后治理”
之路对我们的借鉴意义有哪些？这都需要我们结合国情、区情及部门实际三思而
后行。

（2）对市场机制和政府干预进行生态管理分析促进生态平衡的恢复
经济活动是一切社会形态下人类生存和发展的前提。经济管理是管理的重中
之重，也是与生态环境恶化的产生及解决关系最为密切的。市场机制是经济活动
的基础。这个基础对于环境保护是一柄“双刃剑”，它的一面是促进生态平衡的

优化资源配置；它的另一面是道德失灵、自然资源管理失灵、自然价值的定价失
灵。鉴于此，政府采取一定的管理措施予以干涉校正是需要的。但是实践证明行
政管理不是万能的，也存在着对失灵干预的“失灵”，政府对宏观经济的干预有

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