Page 115 - 生态环境监测与林业生态保护

第二章 生态环境监测与评价

国近几年开展的环境影响评估工作，提出了更多的公众参与、更多的环境影响信
息披露，更多的是调动公众的积极性，让个体或群体更好地参与到对人类行为的
反思中。

公共参评是一种持续的、双向的传播过程。具体来说，就是政府机关或评估
组织向政府机关或评估组织传达相关公共政策和环境影响的信息，而公民或评估
组织又向政府机关或评估组织传达这些信息的过程。这些信息可以帮助决策者在
最短的时间内作出最满意的决定。可以将参加 EIA 的公众分为若干类别，其中

一个主要类别是根据其受到的影响来划分：
第一，直接受到一种行为的影响，如居住在建筑工程现场的人民。
第二，在执行某种行动之后，受益人。
第三，环保人士。

公共参与有利也有弊。最大的好处在于，它可以让公共个体或者公共群体有
机会表达他们的观点，特别是当一些效应很难被认识或者很难用数量来表示时。
有时候，它还可以作为一个安全阀门，让民众释放压抑的情感。因为有些工程，
难免会对一些人造成负面影响。例如，侵占他们的土地等。其主要不利之处在

于，它可能引入很多新的、暂时无法确定的看法，从而拖延评估进程或增加项目
成本等。
公众参与是 EIA 研究中的一项重要内容。目前，世界上已有超过 100 种不
同的 EIA 方法，我们应该针对不同的 EIA 特征，选择合适的 EIA 方法。评估方

法的选择有如下特点：
第一，关注人为因素对生态系统产生的影响。若主要考虑的是直接效果，则
可以采用一些矩阵的方式。在次生效应占主导地位的情况下，可以考虑采用总体
指数法。

第二，关注那些明显受到影响的环境因子的特性。其中包含了哪些环境因素
的影响？对流程的影响是否明确？是以相对的方式，还是以绝对的方式？
第三，注重评估结果的呈递格式和要求。
因此，任何一种EIA都不能适应各种条件，各有利弊。如何选择最适宜的方法，

也受到资金、技术和时间等因素的制约。所以，有时候我们需要根据自己的经验
来判断哪个方法更合适。

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