Page 5 - 道路交通管理法律规制研究——以事故及违法处理为例

进入 21 世纪后，中国道路交通系统发生了巨大的变化，在发展
变化过程中由于一些不可控因素的作用，造成了交通事故频发、交通
拥堵蔓延、交通污染严重等系统性问题，同时诱发了安全出行保障下

降、文明出行程度落后、服务水平低下等延伸性问题，这些问题严重
影响了道路交通系统的健康发展。
传统的道路交通管理理念主要是依靠各类法律法规对道路交通要
素在出行前、出行中和出行后进行管理，交通管理理念相对单调和狭

隘；未来交通管理理念在加强法制管理的前提下更加强调道路交通管
理部门的服务特性，交通管理理念更加先进和前沿，这是传统道路交
通管理理念与未来道路交通管理理念的核心区别。结合中国道路交通
管理实际情况，主要表现在三个方面：一是随着机动车驾驶人学习培

训机制的不断完善和社会化程度的不断加深，以驾驶人管理为代表的
道路交通管理理念必须紧跟时代的发展，未来的驾驶人管理将更加注
重服务特性，将驾驶资格的考试、驾驶证核发检验等业务由认证管理
变为个性化服务；二是按照公安部“放管服”精神要求，以机动车管 前

理和交通违法处理为代表的道路交通管理方式将推广普及利用移动互
言
联网平台进行应用操作，实现道路交通管理模式的交互式应用；三是
结合道路交通事故调查处理程序的变化，未来的普通道路交通事故处
理将根据相关法律法规要求，围绕快速处理、快速赔偿的思路，采取

灵活多样的服务方式，使交通事故处理效率得到大幅度提升。
当前，全国道路交通管理的具体情况由于经济发展和地域差异呈 PREFACE
现出较为复杂多变的形态。东部发达地区在道路交通参与者意识、道
路交通管理实践、道路交通发展保障等方面已经达到了相对发达的阶

段，西部地区在道路交通出行结构、道路交通管理理念、道路交通信
息化应用等方面依然处在发展相对较低的水平。《交通强国建设纲要》
对道路交通管理创新发展提出了具体要求，为公安道路交通管理服务
指明了发展的目标和前景。公安交通管理部门必须紧跟时代发展，转