Page 58 - 能源动力工程的发展与展望

D 能源动力工程的发展与展望
evelopment and Prospects of Energy and Power Engineering

应和收集、运输及储存体系。公司在其材料中介绍，其创新的“村级收购点 + 大
客户”燃料收购模式，已经实现了生物质燃料收集的“专业化、机械化、标准化、
信息化”，充分发动当地的农民朋友送燃料到生物质电厂，促进农民增收，为公

司打下了坚实的燃料保障基础。就在 2015 年 2 月 1 日，中国湖北省出台全面禁
止露天焚烧农作物秸秆和综合利用的决定。这无疑是对凯迪电力这样的秸秆直燃
生物质电厂一个大大的利好消息。其实在农村地区，农业废弃物随便遗弃归田或
焚烧是传统习惯，秸秆资源并未得到合理利用。一旦政府出台相关政策和组织相

关资源去做秸秆综合利用项目后，将会有利于秸秆收集储运体系建立，应该会增
加原料供应量超千万吨，为生物电厂提供可靠的保障。
（三）问题分析
当然，和任何发电形式一样，生物质发电还是存在一些问题的。①生物质发

电的投资和发电成本要远远大于火力发电。一是新建生物质电厂投资成本较高，
二是生物质发电对成本的控制力不强。燃料供应不论在数量还是在成本控制上，
均有较大的不确定性，固定成本加上原料成本，导致生物质发电成本远高于火电。
②原材料供应决定企业的成败。生物质发电燃料来源供应不足的矛盾十分突出，

产地实际可收集的量和理论计算的量之间有很大差距。秸秆等生物质散布于千家
万户，季节约束性强，且秸秆体积大、密度小，不易储存。一些地方政府因为财
力不足等原因，尚未出台秸秆收购的优惠政策。农民收益较低，没有形成良性的
产业利益链，而农民往往直接焚烧秸秆以增加土地肥料。保证持续、足量、价格

稳定的燃料供应，往往是企业运营成败的关键。③电力供应主体之间的博弈制约
企业发展。目前中国能源环境定价机制尚不完善，不能反映资源的稀缺程度、供
求关系与环境成本，无法实现资源配置的最优化。这会导致商业性资本不愿积极、
主动地介入节能环保领域。目前国家积极鼓励生物质发电并网，并以 0.75 元 / 千

瓦时的补贴价格支持生物质发电并网。对于地方政府来说，现阶段很难将生物质
发电作为电力供应主体，甚至不愿意提升生物质发电的占比，仅仅将其作为能源
补充。另外，在经济总量考核压力下，在一些资源依赖地区，生物质发电供应价
格高于煤电价格，虽然有国家补贴，但是有的地方资金不能及时到位，其电力供

应依然主要依赖煤电，增加生物质发电的积极性不高。④扎堆建设电厂，致使生
物质电厂的盈利能力差。这几年农村劳动力缺乏以及成本上升，致使燃料的加工、
储运、管理环节人工成本不断上升。而电价却是微小浮动或者不动。虽然国家给

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