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海洋工程建造项目现场施工安全运行管理
Safe Operation Management of Marine Engineering Project Site Construction

第三节 海洋战略性新兴产业发展

一、海洋战略性新兴产业

（一）战略性新兴产业的概念和特征
2010年9月8日，国务院常务会议审议并通过《国务院关于加快培育和发展
战略性新兴产业的决定》，明确指出战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发

展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密
集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。随着经济活动范围不断
扩大和社会分工的进一步深化，由单个产业充当“导向性”或“引领性”产业的

角色来带动整个经济发展与产业结构演进几乎是不可能的，更多的是由一系列产
业组成的产业群来带动经济发展和产业结构向高级演进。因此，从中国国情、科
技和产业基础出发，现阶段选择的战略性新兴产业是：节能环保、新一代信息技
术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车等七个门类。

准确理解战略性新兴产业的基本特征，应首先明晰“战略”一词的含义。战
略（Strategy）的英文单词起源于希腊语Strategos，《辞海》对战略的定义是：
对战争全局的筹划和指导；泛指重大的、全局性或决定全局的谋划。亨利·明茨

伯格（Henry Mintzberg）认为，战略可以被定义为具有前瞻性的计划，是一种参
考了过去行为的行为模式。迈克尔·波特（Michael E.Porter）指出，战略是一种
定位，是特定的产品在特定市场中的定位。彼得·德鲁克（Peter F.Drucker）认
为：战略是一种观念，是整个组织行为的基本方式，属于企业理念范畴。国内学

者汪应洛等将战略定义为贯穿于一个系统，即在一定历史时期内决策活动中的指
导思想以及在这种思想指导下做出的关系全局发展的重大谋划。曹德俊从微观视
角提出战略的本质是最经济的选择与取舍，战略的中心问题是追求最大价值。徐

质斌基于经济学角视角，认为战略是一种资源配置行为。
随着时代的进步，战略的涵义不断延伸和泛化。总的来看，尽管国内外学
者尚未对“战略”一词形成统一的定义，但对战略的本质属性还是达成了一定共

识，即战略性可以从全局性、长远性、关联性几方面去理解。基于此，战略性新
兴产业发展是国家和地区的长期发展战略，事关中国经济结构调整和增长方式转
变大局，对于实现中国经济社会可持续发展具有重要作用。要从经济社会发展全

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