Page 306 - 森林资源的培育与保护及其开发利用

森林资源的培育与保护及其开发利用
Cultivation, Protection and Exploitation of Forest Resources

第四条路径是创新“绿水青山”转换为“金山银山”的体制机制。这涉及“绿
水青山”的产权制度、维护制度、交易制度和规章制度的建构。就“绿水青山”的产
权制度而言，确权颁证是前提，市场交易是产权的实现途径，这方面的制度安排已在
林权和地权方面展开。许多自然生态资源，如流域性或区域性水资源、森林与山地资
源、碳汇资源、区域性气候资源等，大多具有公共性或区域公共性特点，难以确权到

个人或户，但可以考虑确权到社区，或者相应的地方组织和组织联盟。实际上，无论
是保护“绿水青山”，还是发展“绿水青山”内生性产业和外生性产业，都离不开相
应的产权制度安排，不然，不仅“绿水青山”难以成为“金山银山”，而且更难以成

为开放、协调和共享的“金山银山”。因此，必须在确权的基础上，建立与“绿水青
山”各类产权相匹配的交易制度，推进林权、水权、碳汇权以及森林覆盖配额权、生
态标签和原产地使用权等的市场交易。此外，还应建立规制产权主体行为的制度，避
免“绿水青山”产权主体被侵害或者产权被滥用。
第五条路径或思路，是创新“绿水青山”转换为“金山银山”的经营理念。首

先，要用产业融合、产村融合、产城融合和功能多样的营运理念，依托“绿水青山”
资源本底，做大、做强、做优“绿水青山”经济。其次，要转换“绿水青山”营销理
念，打造“绿水青山”产地市场，变产地为销地，提高“绿水青山”原产地附加值。

因为与“绿水青山”密切相关的休闲、体验、旅游、养生、餐饮以及特色产品等，
只有在产地才能获得消费者更高的认知度和认可度，因而产地价值一定比非产地价
值高。

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