Page 271 - 建筑工程施工与管理

第七章 建筑施工安全

彻底。
（四）山西临汾聚仙饭店“8·29”重大坍塌事故

2020 年 8 月 29 日 9 时 40 分许，山西省临汾市襄汾县陶寺乡陈庄村聚仙饭店

发生坍塌事故，造成 29 人死亡、28 人受伤，直接经济损失 1164.35 万元。发生原
因是，聚仙饭店建筑结构整体性差，经多次加建后，宴会厅东北角承重砖柱长期

处于高应力状态；北楼二层部分屋面预制板长期处于超荷载状态，在其上部高炉

水渣保温层的持续压力下，发生脆性断裂，形成对宴会厅顶板的猛烈冲击，导致

东北角承重砖柱崩塌，最终造成北楼二层南半部分和宴会厅整体坍塌。

主要教训：
一是聚仙饭店经营者长期违法占地，多次通过不正当手段取得未经审批的集

体土地建设用地使用证，拒不执行原襄汾县国土资源等部门的行政处罚和人民法

院的裁定。
二是聚仙饭店经营者先后 8 次违规扩建，从未经过专业设计、无资质且不按

规范施工，也从未经过竣工验收，仅依靠包工头和个人想法，建设全程无人管无

人查，房屋质量安全无保障。

三是聚仙饭店经营者擅自将自建农房从事经营活动，未对建筑安全隐患排查

整治，安全生产主体责任不落实。
四是襄汾县陶寺乡政府和陈庄村“两委”未认真履行属地管理职责，对农村

自建房改为经营活动场所的管控缺失，未按要求对擅自改建扩建加层、野蛮装修

和违法违规建房等进行重点排查整治。
五是临汾市襄汾县政府及有关部门行政审批和监管执法不严，违规将加盖政

府公章的空白集体土地建设用地使用证提前发给各乡镇，违规对过期证照办理延

期；在政府开展的多轮打击违法占地、非农建设整治等行动中，监管执法人员均

未对该饭店长期的违法违规行为予以有效制止查处。

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