Page 275 - 建筑工程施工与管理

第七章 建筑施工安全

三是企业违规在人员密集场所使用聚氨酯、聚苯乙烯等易燃可燃保温材料。
四是企业负责人安全意识淡薄，未建立安全生产管理机构、配备专兼职安全

管理人员、健全全员安全生产责任制，安全隐患排查、整治、整改走过场，安全

管理流于形式。
五是地方政府没有正确处理安全与发展的关系，有关部门安全监管责任不

落实。

（九）湖南衡阳源江山煤矿“11·29”重大透水事故

2020 年 11 月 29 日 11 时 30 分，湖南省衡阳市耒阳市导子煤业有限公司源江

山煤矿发生重大透水事故，造成 5 人死亡、8 人失联，直接经济损失 3484.03 万元。
发生原因是，源江山煤矿超深越界在 -500m 水平 61 煤一上山巷道式开采急倾斜

煤层，在矿压和上部水压共同作用下发生抽冒，导通上部导子二矿 -350m 至 -410m

采空区积水，大量老空积水迅速溃入源江山煤矿 -500m 水平，并迅速上升稳定
至 -465m，导致井巷被淹，造成重大人员伤亡。

主要教训：

一是源江山煤矿长期超深越界，盗采国家资源。该矿 2011 年以前就已经越界

开采，2019 年底就超深越界至 -500m 水平；通过篡改巷道真实标高、不在图纸上

标注、井下设置活动铁门密闭、不安装监控系统和人员定位系统等方式逃避安全
监管，长期盗采国家资源。

二是源江山煤矿违法组织生产。该矿在安全生产许可证注销、地方政府下达

停产指令、等待技改期间，擅自拆除提升绞车和入井钢轨封条、切断主井井口视
频监控电源，昼停夜开，仅 2020 年就生产出煤 5.56 万吨。

三是源江山煤矿使用国家明令禁止的工艺，以包代管，生产组织混乱。该矿

采用巷道式采煤，坑木支护，采掘布局混乱，多头作业，通风系统不健全，未形

成 2 个安全出口，有的采煤工作面使用压风管路通风；将井下采掘作业承包给多

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