Page 40 - 新时期化工设备管理与安全

新时期化工设备管理与安全
Management and Safety of Chemical Equipment in the New Era

核，加大了对安全环保制度执行及 HSE 体系运行的监督检查力度。二是来自政
府职能部门的外部监管风险。地方应急管理部门、生态环境部门对企业安全环保
工作开展“四不两直“检查、专项督查或联合检查等，督导企业合规经营。

2. 违法违规风险
（1）民事责任风险
民事责任风险主要指企业因违反国家及地方法律法规，需承担的民事赔偿责
任。如企业发生安全生产事故后，需对从业人员及施工作业的承包商造成的损害

承担赔偿责任；污染物违规排放造成环境污染，导致农作物产量降低、人员身体
健康受到损害等，需承担直接或间接经济损失，或承担恢复到损害前状态的民事
责任风险。《环境保护法》《水污染防治法》等法律法规中均规定了环境污染损
害赔偿实行无过错原则，因违法行为造成重大事故隐患或导致重大事故，致使国

家利益或社会公众利益受到侵害的，还将面临公益诉讼风险。
（2）行政处罚风险
行政处罚是指行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，
以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为。对企业而言，建设项目未批先

建、违反“三同时“制度、污染物超标排放、未妥善处理处置工业固体废物、违
规闲置或拆除环保设施等行为，以及将生产经营项目、场所、设备发包或出租给
不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人，未与承包（租）单位签订专
门的安全生产管理协议，未在承包或租赁合同中明确各自的安全生产管理职责，

未对承包（租）单位的安全生产工作进行统一协调、管理等，均面临被地方行政
主管部门给予“警告、罚款、责令改正、责令停产整顿、责令停止建设、责令停
止施工、暂扣吊销有关许可证、暂扣或撤销有关执业资格证书、没收违法所得、
行政拘留“等行政处罚的风险。

（3）刑事责任风险
刑事处罚是违反刑法而承担的法律责任，企业面临的刑事处罚的风险有：企
业主要负责人因未提供保障安全生产所必需的资金投入，致使生产经营单位不具
备安全生产条件，发生安全生产事故的；未履行安全生产管理职责，发生生产安

全事故构成犯罪的；用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目未进行安全设施
设计，项目竣工投入生产或使用前，安全设施未验收合格的；关闭、破坏直接关
系生产安全的监控、报警、防护、救生设备设施，或者篡改、隐瞒、毁损其相关

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