Page 65 - 水利工程设计与施工技术管理

第四章 水利工程水土保持

2. 土地系统理论
针对土地的开发与使用，业内提出具体原则和模型，逐渐形成相较完善的系
统理论。土地系统理论的提出，令人们在土地利用和增强耕地社会效益方面形成

更加系统的思维。针对土地利用系统的分析，主要围绕社会经济发展展开的深层
次探讨。土地作为不可再生资源，需保证其可持续健康发展与利用。土地作为多
要素高度集成的综合体，需要与其他资源形成良好的呼应关系。即水利工程建设
工作的推进，既要科学开发和利用土地资源，还要保证其与水资源进行有机结合。

将生态系统中的所有物质和能量进行高度集合，形成合理化和多元化的耕地利用
方式。水利工程建设中要具备防治水土流失的意识，能将各个单一土地利用进行
高度集成，逐渐形成更加复合和多元的土地利用大系统。从系统思维出发，水利

工程建设中要多样利用土地系统，通过科学的监测管理实现所有资源运用的整体
最优。土地系统理论在水利工程建设中的应用，可在水土流失和质量监测与管理
方面形成系统原理和原则。对水利工程建设过程进行监测管理的过程中，可基于
土地系统理论形成立体和多元的模型，提出具体的管理方法和监测内容。
3. 土地产权理论

我国在土地资源整合与配置方面有着一定的双面性，耕地本身具有双重性质，
即在国家的统一调配与分配下，确保农民能集体拥有土地资源，但耕地并不完全
属于任何社会个体，从而展现出鲜明的公有产权特性。土地资源是水利工程建设

和开发的第一资源，是监测管理和水土流失防治的重点。相关部门在实际推进水
利工程建设工作的过程中，要充分考虑到所使用土地的产权，从宏观和微观层面
进行深层次的思考。耕地被分属于不同利益主体后，势必会在土地资源的开发与
利用上产生不同的设想与意见。地方政府必须对工程建设质量和水土流失防治高
度重视，出台相应的政策方针进行宏观管理。开发水利工程的过程中，必须联合

利益主体对土地资源进行科学保护与管理。
4. 土地可持续利用理论
土地资源的开发与利用，需始终以土地可持续利用理论为指导思想。通过科

学开发水利工程创造社会效益，且全面保护生态环境。地方政府要处理好经济发
展与资源利用之间的关系，形成更加科学和完善的协调运行机制。利益相关者必
须始终秉承可持续性和共同性基本原则，对水利工程建设用地进行可持续开发和
利用，利用科学方法和先进手段，有效控制和防治水土流失问题。在我国土地管

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