Page 72 - 现代测绘技术在水利工程中的应用

第二章 测绘地理信息技术及应用

制度的形成与发展提供了方向指导。
2. 面临的问题
（1）基础平台尚未建立
当前各部门的国土空间规划平台构建不合理也不完善，规划实施需要协调各部门。

国土空间规划会涉及多个地区，为了更好的实现住房规划、河道规划、交通规划等内容，
当地各部门要共同配合。但是各部门都有属于自己的规定和标准，为了便于实施规划，
实现标准、流程规范化，需要统筹各部门制定相同的标准，建立一个共享平台，实现
数据实时共享，平台建立前要充分考虑各个部门的实际需求，按需分配数据内容和授

权等级。从这几个方面出发，有效实现各部门业务对接，成果共享。
（2）基本原则和底线问题
规划工作在编制开展之前，首先需要遵从规划编制原则。工作人员一定要确立“三

区三线”的指导思想地位，将其当作基本工作原则，并以此为基础确立国土空间的本
底条件、划定生态保护红线、城镇开发边界。在确定规划原则的基础上，按照当地未
来一段时间的发展状况，结合其他保护和开发意见，编制下一个年度的具体规划内容。
整个过程中要做到原则不违背，内容切实际，目标可实现，避免空谈，严守底线。
（3）经验不足

往年规划由于参与人员经验不足，需要不断进行探索实践，反复求证，为了保证
探索的科学性和合理性，工作人员还要增加自己相关领域的知识储备。受限于中国的
空间规划起步较晚，中国社会经济还处在快速发展的阶段，如何兼顾环境保护与经济

发展，在保证数据共享的基础上推进社会的和谐有序进步，就显得尤为重要，这也是
一个重要的探索方向。
（五）测绘地理信息系统与国土空间规划的融合发展策略
1. 强调测绘地理信息系统在自然资源调查中的应用

自然资源在国家经济建设中的重要性不言而喻，国土空间规划工作也以自然资源
为主要研究对象，这也就需要国土空间规划部门一定要对自然资源禀赋进行全面调查，
详细探明各类资源体投射在地表的分布范围、开发利用与保护等基本情况。地理信息
系统具有强大的数据采集、分析和处理能力，所以将测绘地理信息系统应用在自然资

源调查中，对提高国土空间规划水平来说意义重大。在调查资源现状的初始阶段，国
土规划部门就可以充分利用测绘地理信息系统强大的管理能力和数据组织能力，并以
此为基础搭建起自然资源空间数据库，为后续的国土空间规划提供精准且完整的数据
支持。

除此之外，测绘地理信息系统还能够对自然资源的种类、数量和空间分布情况
进行科学评价和分析，并能将预测分析结果以直观的形式展示出来，可为国土空间规

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