Page 188 - 乡村振兴战略下历史文化村落保护与发展研究

乡村振兴战略下历史文化村落保护与发展研究
Research on the Protection and Development of Historical and Cultural Villages under the Rural Revitalization Strategy

物质文化遗产宣传平台，加深村民游客对传统文化的了解，促进非物质文化遗产传承
和保护。
2. 实施村落基础设施建设办法
村落基础设施是实现村落保护与旅游开发的物质基础，以人车分流为原则，重点

打造道路两旁的景观小品，组织村落内部的各类交通网络体系，建设必要的道路交通
设施，如富有乡村特色的慢行观光设施、木栈道等，做好景区内外的道路连接；历史
文化村落对外提供餐食、留宿等服务的同时，也应正确处理生产生活垃圾和污水，维
护良好的历史文化村落生态环境；对历史文化村落的综合防灾减灾和监测预警基础设

施进行落实；村落内历史文物保护管理组织，周围的栅栏围墙等的保护性建设，以及
对历史文化村落资源展示设置，游行安全标志标牌等设施建设。通过政府的宏观调控
与村落村民的自我规范，推进村落的基础设施建设办法的实施。
3. 出台村落保护与开发考核落实标准

编写实施科学的村落保护与开发考核标准，在制度层面对历史文化村落开发进行
约束，通过联动各部门和旅游相关产业，提倡政府对现阶段无人居住的、公有的传统
建筑进行必要的维修和利用，可作为历史文化村落旅游综合服务中心等的用处。协同
各方职能，引导更多公众参与，加强监管，实现旅游产业和其他产业的融洽发展，达

到村落保护与旅游开发的协同发展。
（二）保护与开发的管理协同
1. 建立系统的保护与开发管理体制
成立历史文化村落遗产管理组织，设专门部门负责管理规划，要求参与人员具有

较高专业水准和管理经验，减少多重管理体制带来的资源浪费，提高管理效率。建设
必要的每日游客量监测调控系统，对游览信息进行实时公布，科学的应急救援与指挥
系统也是历史文化村落保护与开发的重要保障。
2. 引入合理的竞争机制

成立的新管理组织通过对旅游开发者进行资质调查，确定符合要求的企业，对历
史文化村落内部可营利性建筑进行开发经营。政府引入合理竞争机制，严格规范经营
者行为，奖惩分明，防止因过度商业化对历史文化村落造成不可挽回的损失。按季度
对历史文化村落内企业进行评估，取缔不符合要求的，提高企业准入门槛，为历史文

化村落游创造良好的市场竞争环境；建立旅游生产合作社，对乡村旅游资源进行统一
管理和分类，入社的农民按年分配红利，从而防止恶性竞争。
3. 明确村落保护与开发的责任
责任不明晰是阻碍历史文化村落保护与开发的重要原因之一，要想改善传统建筑

保护与开发现状，首先要明确责任主体。旅游部门与行政部门间建立长期沟通机制，

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