Page 233 - 乡村振兴战略下历史文化村落保护与发展研究

第七章 浙江省历史文化村落的保护与发展

3. 确立民营和国有资本进入历史文化村落保护利用的门槛，建立相应监管制度。
允许工商资本以历史建筑产权流转方式，参与历史文化村落保护利用；鼓励工商资本
与历史文化村落的村、组集体合作，整村保护利用。
4. 采取有效措施，减少历史建筑修复后的大量闲置。一是调动产权人和居住者管

护历史建筑的积极性；二是放开历史建筑的租赁市场，允许城镇人口租住农村历史建
筑，引入小业态业主，入驻或合理使用历史建筑，并规范其使用行为。
5. 避免历史文化村落保护利用中的大拆大建、同质化。有的村比较完整地保留了
多个历史时期的建筑，可采用“建筑博览园”模式保护利用；有的村落完整性较差，

但历史建筑遗存较多，应坚持“尊重历史、还原旧貌、融入本土”的基本原则，修复
历史建筑与建设新民居力求格局相容、错落有致、和谐一体；有的村历史建筑集中于
某一自然村或村民小组，应将村域分为历史文化村落片区、新农村片区，分别规划、
建设、利用和管理；有的村明清建筑居多，有的村人民公社时期或改革开放初期的建

筑居多，应根据各个历史时期建筑遗存现状，确定其修复、保护的主体风格，建设成
为各具时代特色内涵的历史文化村落。
（三）确保土地、资金和传统技艺的持续投入
历史建筑修复、修缮技术要求高，土地、资金、传统技艺投入需求巨大，现有政

策不足以支撑实际需要。一是资金投入总量少，重点村 700 万元、一般村 300 万元和
30 万元等标准，相对于村落整体保护利用的巨大需求杯水车薪。但是，公共财政又不
可能包揽一切，历史文化村落保护利用亟须建立多元投入机制。有人建议，设立“浙
江省历史文化村落保护基金”。二是重点村和一般村的投入差别过大，一般村支持经

费过少，没有拆迁农户安置的宅基地指标，建议对其予以调整。三是一些偏远山区的
村落（如建德大唐村、江山枫石村碗窑自然村、龙泉车盘坑村……)，仍然保存着完
整的历史形态，但因村落人口大量外出，历史建筑长久失修，整个村落呈现出残破、
衰落状态，亟需重点保护。

偏远山区的历史文化村落远离区域政治、经济与文化中心，村域工商业发展受挫，
村域经济的支柱产业多为农、林、牧等传统产业，村组集体经济都很薄弱，农户普遍
贫困。但恰恰是因为偏远、贫困，历史文化村落面貌和历史建筑才得以更完整、更多
地保留。如果保护及时，这些村落可能成为浙江省历史文化村落序列中的珍宝或明珠。

同时，对偏远山区的历史文化村落予以重点保护，使这些相对贫困的村，尽快跃升到
美丽乡村建设新阶段，与全省较发达村同步实现全面小康目标，在完成历史文化村落
保护利用的同时，完成贫困村域经济社会发展和贫困人口脱贫致富的双重历史任务。
在下一轮历史文化村落保护利用的推进工作中，选择一批偏远山区、保存完整的

历史文化村落，作为重点村中的重点。在这些村，除了用好用足历史文化村落保护利

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