Page 233 - 公共安全与应急管理研究

第八章 网络意识形态安全

专门的司法体系，可设立网络意识形态治理专门人民法院和检察院，可建设“智
慧法院”，开设相关在线诉讼平台，这样不仅可节约成本，还能保证司法公开。
（二）推进协同治理体系

新时代我国意识形态安全面临着新的意识形态形势与社会问题，网络意识形
态治理也呼唤着新的治理思维与理念。总书记曾指出：“现行管理体制存在明显
弊端，主要是多头管理、职能交叉、权责不一、效率不高”。总书记之后又提出
若想改变这种状况，需要确保安全防战，加大管理力度，完善互联网管理领导体

制，整合相关机构职能，形成互联网管理合力等。
具体来说，一是需要加强政府监管。建立健全网络意识形态从主体、客体、
门户到内容、平台、环节监督管理，包括相关制度、模式、技术组织等，以政府

加强监管，才能进一步保证网络意识形态治理的方向不会出现偏差。二是注重社
会协同治理。治理相比较管理，更偏向于鼓励民众自主参与，一味靠政府的强压、
强管极易造成民众的逆反心理，导致社会动荡，网络意识形态治理应依靠法律规
则，公众及相关社会组织应积极地参与，强调权威来源多元化，加大利用规则、
文化、习俗等治理工具，提高社会组织的责任感，引导社会组织配合政府参与网

络意识形态治理中来。“协同治理倡导治理主体的多元性、平等性、协同性和有
序性……可实现服务与资源、政策与管理的协同增效。”三是处理好政府监管与
社会协同处理的关系。网络意识形态治理不是片面地强调政府或社会的作用，而

是在双方之间寻求效率最大化，保证政府、非政府组织和网民群体之间的动态平
衡，形成治理合力。政府在此期间，可适当简政放权，缩减职能，引导相关社会
治理组织自主工作，解除对相关组织的不正当束缚，减少政策干预，使组织发挥
最大的效率，但政府并不是毫不作为，政府应在此期间打破行业和部门利益，将
政府监管放在首位，落实主体责任，解决在网络意识形态治理过程中因涉及某些

利益群体而导致的难题。
（三）推动多元精准化科学治理
习近平总书记提出：“强化互联网思维，利用互联网扁平化、交互式、快捷

性优势，推进政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化、用信息化手
段更好感知社会态势、畅通沟通渠道、辅助决策施政。”当前网络信息技术发展
快速，人民社会生活已然离不开互联网，网络意识形态安全治理也应该与时俱进，
发展电子政府，以物联网技术、云计算技术、大数据等技术的先进成果去整合城

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