Page 90 - 新形势下农业经济管理优化

新形势下农业经济管理优化
Optimization of Agricultural Economic Management in the New Situation

二、完善社会主义市场经济运行机制

（一）建立健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系

建立健全现代市场体系是充分发挥市场机制作用的重要条件。现代市场体系
包括商品市场和生产要素市场。
商品市场是国民经济物质商品和服务交易的基本场所和主要形式。按商品
的最终用途分类，商品市场分为消费品市场和生产资料市场。生产要素市场提供

生产要素的交易场所，不一定有固定和有形的场所。生产要素市场主要包括：①
金融市场包括提供长期运营资本的资本市场，也包括提供短期资金融通的货币
市场，还有外汇市场和黄金市场。②产权市场既包括企业产权交易、股权转让市

场，也包括技术产权交易市场。③劳动力市场指劳动力按供求关系进行流动的场
所。④土地市场指以土地使用权为交易对象的市场，因为中国实行土地公有制，
所以，在土地市场上不能进行土地所有权的交易。⑤技术市场即以技术商品为交
易对象的市场。商品市场是市场体系的基础。没有商品市场的发展，要素市场的

发展就失去基础和依据。但是，要素市场的发育程度和水平反过来又制约着商品
市场的发展，特别是要素市场中的资本市场，对于其他要素市场和商品市场的发
展具有重要的影响，是现代市场体系的核心。

统一、开放、竞争、有序是现代市场体系的基本特征。①统一是指市场体系
在全国范围内应该是统一的。统一还意味着市场按照统一的规划、制度进行组织
和运作，要打破行业垄断和地区封锁。②开放是指市场对内和对外都是开放的，
从而能促进商品和要素的自由流动。③竞争是指在市场体系中商品和要素的流

动，必须在一个公平竞争的环境中进行。④有序是指要有一定的规则来维护市场
的正常秩序，保证公平竞争和资源合理流动。

（二）完善市场体系
中国商品市场的改革起步较早，且经过多年的实践，已形成健全的商品市
场。这为要素市场的发展奠定了基础，也迫切要求进一步发展要素市场。所以，
在当前和今后，健全现代市场体系的重点是推进要素市场的发展，党的十六大报

告指出，要“在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用，健全统一、
开放、竞争、有序的现代市场体系。推进资本市场的改革开放和稳定发展。发展
产权、土地、劳动力和技术等市场。创造各类市场主体平等使用生产要素的环

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