Page 213 - 新时期水利工程设计与施工管理

第九章 小型水利与农村饮水

1. 管理意识薄弱，管理水平低下
社会经济的高速发展在一定程度上推动了水利事业的发展，同时施工技术、
投资力度和人们对工程质量的重视程度也不断提升。长期以来，工艺流程和施工

技术为工程界比较关注的内容，而对施工的完成情况及工程建设的监管缺乏有力
的监督，从而导致人们对水利工程监督管理的重要性认识不足，工程监管意识比
较薄弱。由于建设规模小、投资预算低，小型水利的施工技术监督往往没有引起
施工单位的重视，即使个别单位配备了专业的管理人员也缺乏先进的技术设备，

无法按要求完成相应的监管工作。此外，施工管理过程中缺乏创新性和积极性，
从而限制了施工管理水平的提升。项目建设过程中还会瞒报漏报设备损坏报备处
理、施工材料库存量等数据的情况，无法及时传达反馈有关数据，这对准确掌握

水利施工实际状况带来不便。所以，由于未能严格执行有关管理规定以及专业人
员的专业素养不高等，水利工程建设时管理人员缺乏准确的判断与认识，对工程
建设质量造成安全隐患。
2. 管理制度不完善，设计过程考虑不全
小型水利建设质量与施工单位内部制度的完善程度密切相关，全面落实施工

单位的管理工作为保证工程质量的重要基础。然而，工程管理时许多施工单位还
缺乏较为完善的管理体系，内部管理系统不够完善，对开展施工管理工作带来不
利影响。另外，前期的设计过程为水利工程的后续建设提供了可靠依据。小型水

利项目受投资估算与工程规模的限制，设计单位的前期设计方案缺乏科学性，设
计过程考虑不够周全，难以满足工程建设的实际要求。所以，项目建设时更改设
计方案的现象频繁出现，若修改设计方案，则施工设备和原材料也要做相应的调
整，有时还会发生工的现象，难以保障工程质量和建设工期。
3. 管理经费投入不足，部分人员管理素质

施工周期短、工程预算有限为中小型水利企业具备的典型特征，同时地方政
府支持为水利工程建设资金的主要来源。所以，施工过程中任何一个环节出现问
题都可能导致资金紧张，为保证工期目标的实现往往会加快施工进度，这进一步

加大了施工管理难度。另外，小型水利工程因投资预算有限，往往将有限的资金
用于技术改进和设备购买方面，仅有少部分资金投入技术管理方面，这很难实现
专业化、现代化施工管理，短期内难以快速提升专业的施工管理技能。水利工程
建设涉及的技术门类繁多，施工过程中对工艺技术的要求较高，施工人员的专业

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