Page 14 - 高校财务治理现代化研究

Research on the Modernization of Financial Governance in Higher Education Institutions
高校财务治理现代化研究

资金安全，提高资金使用效益，建立廉洁、高效、责任高校的重要基础。
在 2023 年，我国进一步强化了对学校财务管理和监督的政策力度。根据新

颁布的《关于进一步规范和加强教育收费管理的意见》，明确提出要“全面规范
教育收费行为，切实加强教育收费监管”。新政策要求各级各类学校严格执行国
家关于教育收费的法律法规，完善内部财务管理制度，提高财务管理透明度，确
保教育经费的合理使用。这标志着我国在学校财务管理和监督方面迈出了更加坚

实的步伐，为构建公平、公正、透明的教育收费环境提供了有力保障。

第二节 文献综述

一、对高校财务治理的内容与现状的综述

夏焰等（2005）认为，高等教育治理必须坚持以下几个原则：首先，多元主

体参与高等教育治理，政府并不是唯一权力中心，而是鼓励政府、高校管理层、
教师、学生以及其他相关利益方共同参与决策和管理。其次，要健全问责机制，
在高校内部管理和决策过程中，必须建立完善的问责机制，确保职能部门及相关
人员对其管理行为、决策及后果负责，从而增强管理的透明度和责任感。第三，

资源配置既要高效又要兼顾公平，这意味着在保证资源得到有效利用的同时，也
要确保所有学生和教职员工都能够公平地享有教育资源。最后，在高等教育治理
出现问题的地方，政府需要加强宏观调控能力，特别是在保护社会弱势群体方面，

政府应扮演“元治理”的角色，确保高等教育的公正性和社会公平。
程勉中（2005）认为，现代大学治理的原则可以从宏观和微观两个角度来概
括。从宏观角度看，大学的办学行为必须合法，遵守国家的相关法律法规，确保
办学活动的合法性。从微观角度看，大学需要建立和完善规章制度，并严格按照

这些规章制度办事。尤其是在涉及师生员工权利义务的事务上，要公正处理，确
保大学管理行为的效率和规范性。
陈鹏程（2005）指出，在我国当前的具体国情下，如何正确处理党委、校长

和教职工代表大会之间的关系，以及如何处理高等学校与政府的关系，是建立符
合我国国情的高等学校治理结构所面临的重要课题。他建议借鉴英美等国的经验，
建立由利益相关者组成的大学董事会制度，并通过加强内部会计控制制度建设，

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