Page 23 - 高校财务治理现代化研究

第二章 高校财务治理的理论依据与逻辑架构

财务治理权分层配置提供了坚实的理论基础。特别是财务分层理论确立了经营者
财务处于财务管理的核心地位，为财务治理理论确定了重点研究方向。即财务治
理理论应着重研究高校内部经营者财务治理，解决好该层次中财务激励约束机制

设计等一系列治理问题。通过设计科学的绩效考核体系，可以有效地激励校长及
其他管理层成员更好地履行财务职责，确保财务资源的合理配置。此外，财务分
层理论还为高校财务治理提供了多层次的视角，使得高校在制定财务政策时能够
兼顾不同利益相关者的需求，从而实现财务治理的科学化和民主化。通过实施财

务分层理论，高校可以实现财务治理的优化，促进其可持续发展。
（五）利益相关者财务理论
利益相关者财务理论基于现代产权理论与高校理论的新发展，对财务领域进

行了新的拓展。该理论认为，高校的利益相关者不仅是财务资本的提供者，还是
提供非财务性“专用性资本”的群体，特别是那些提供“软性资本”或“智力资
本”的非财务性资本所有者。在利益相关者合作逻辑下，财务学体系可以进一步
划分为“利益相关者财务学”和“经营者财务学”两大分支体系。该理论认为，
高校本质上是由利益相关者缔结的一组合约。每个利益相关者都对“高校剩余”

做出了贡献，并应当享有相应的剩余索取权。遵循“共同治理”的逻辑，该理论
提出了财务管理主体与目标多元化以及“财务资本与智力资本”并重的理财新概
念，拓展了财务理论研究的视野。从高校财务到所有者财务，再到利益相关者财

务，这一理论进一步完善了财务理论体系，其强调了高校不仅仅是为了股东或者
财务资本所有者的利益而运作，而是要考虑所有利益相关者的权益，如包括但不
限于教师、学生、校友、供应商、社区以及科研合作伙伴等。此外，供应商提供
的服务和支持、社区的支持与合作以及科研合作伙伴的协同创新都是高校成功的
重要因素。

利益相关者财务理论对财务治理理论的发展具有深远影响。财务治理不仅要
在保障出资人基本权利的基础上运作，还要强调高校利益相关者的财务利益。特
别是在创新型高校中，随着人力资本地位的提升，这些资本的所有者应当享有更

多的财务控制权与索取权。这意味着高校需要建立更加开放和包容的治理结构，
让更多的利益相关者参与到高校的决策过程中来，从而实现真正的共同治理。同
时因为在制定财务政策和决策时，高校不仅要考虑财务资本的增值，还要关注智
力资本的积累和社会资本的建设。这意味着高校可以通过提供更多的科研支持和

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